400億紅包喊卡！「這國」還稅於民不分收入1發12年

政府發放萬元紅包炒得沸沸揚揚，因對象限於經濟弱勢和低薪者遭批評，經過一週密切討論後，行政院今（8日）在記者會表示，「月薪3萬元以下發1萬元」一事為謠言，從來沒有任何定案，會再從長計議。不過其實「還稅於民」的作法在香港、新加坡都有先例，澳門更是已經實施12年，且金額一年比一年還多。

▲蔡政府發放萬元紅包炒得沸沸揚揚，行政院今澄清此事為謠言。（圖／東森新聞資料畫面）

早在2015年，香港就有過全民減稅和發放一次性津貼的「6000計劃」，當時共發放370億元港幣（約台幣1579億元）。2018年，香港再宣布推出「新關愛共享計劃」，年滿18歲持有香港身分證，沒有領取津貼、沒有繳交薪俸稅，符合條件就能領取4000港幣（約台幣15,700元）。

再看看新加坡，2017年政府預算盈餘高達96億元（約台幣2180億元），因此決定2018年要回饋給全民。派發總額為7億元（約台幣159億元），發放條件分成三層級，以收入來區分，年收入不到2萬8000新幣（約台幣63,500元）可以獲得6900元，年收超過10萬元（約台幣2,270,000元）的國民則會收到2300元紅包。

▲鄰近亞洲國家發放經濟紅利先例。（圖／東森新聞資料畫面）

而澳門的全民紅包更是發放達12年之久，自2008年開始，不分收入、人人都有錢拿，且1年比1年還多，針對2019年起永久居民可拿到1萬元，非永久居民也有6000元的經濟紅利。

不過，雖然這些國家曾有「還稅於民」的作法，但前提是要有「財政盈餘」。例如新加坡2008年盈餘64億新幣（約台幣1450億元）、2017年96億（約台幣2180億元），香港2007年1100億港幣（約台幣4327億元），澳門因2006年及2007年財政盈餘超過510億澳幣（約台幣1.1兆元），在2008年建立「現金分享計畫」，將盈餘分享人民。

▲台灣地下經濟多，導致政府無法掌握經濟弱勢實際的收入情形。（圖／Flickr）

反觀台灣，統計至2018年12月底，中央政府公共債務逾5.3兆元，加上台灣未報稅的攤飯很多，曾有人估計地下經濟占比達全國GDP達3成，導致政府無法掌握經濟弱勢實際的收入情形，因此政府這次的紅包是否發放？而發放的對象為誰？都還得再多方考量。

對於蔡政府近日拋出規劃發給經濟弱勢族群「大紅包」的消息，引起不少企業界投反對票。商總理事長賴正鎰指出，「超徵稅收結餘400億元不應該這樣花，這不但對於繳稅的人不公平，而且也無法達到刺激經濟消費的循環效果」。並強調「應該要用多出來的稅收養一隻會下蛋的雞，與其撒錢看不到一點效益，不如減稅讓大家有餘力投資，才能挹注經濟活水」。

▲每年超徵稅收主要來自「企業營所稅」和「個人綜所稅」兩大來源。（圖／東森新聞資料畫面）

不過，究竟400億「大紅包」的超徵稅收從何而來？主要還是以「企業營所稅」和「個人綜所稅」為兩大來源。財政部統計處長蔡美娜表示，2014年至2017年稅收超徵累計金額已達5204億元，若再加計2018年稅收將連續5年超徵。並且，若以稅收細目來看，蔡美娜說，2014年稅收超徵1088億元，主要是營業稅及綜所稅增加所致，而其中的營業稅是因銀行保險業營業稅調高；2015年稅收超徵1878億元，增加較多的稅目是綜所稅及營所稅。

至於2016年稅收更超徵1278億元，而增加較多的稅目除了營所稅、綜所稅以外，就以公告地價調漲使得地價稅增加，還有贈與稅增加，主要都是因應稅率可能要調整，有些提前規畫動作已出現。另外，2017年稅收也超徵960億元，同樣也是受到贈與稅及營所稅超徵的影響。

▲每年超徵稅收主要來自「企業營所稅」和「個人綜所稅」兩大來源。（圖／東森新聞資料畫面）

此外，根據財政部統計處副處長陳玉豐先前的保守估計，也表示2018年稅收超徵600億元「沒有問題」，主要是經濟穩定成長、上市櫃公司獲利成長及台股活絡，因此稅收才會超乎預期。

另外，蔡英文總統也在元旦談話時提到，「今年5月報稅，國人同胞會發現有4項綜所稅扣除額提高了，月薪3萬元以下的朋友，基本上不用再繳所得稅，大家會感受到，政府真的很努力在幫大家省荷包」。另外，蔡總統還強調，除了加薪和減稅政策以外，今年更要進一步減輕民眾的負擔，過去兩年經濟有成長，稅收也超出預期，她已請行政院盡快提出具體方案，讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利，並表示「這就像公司有盈餘，就應該優先給員工來分享，一個國家也應該如此」。

▲蔡英文總統在元旦談話提到，分享經濟成長的紅利，「這就像公司有盈餘，就應該優先給員工來分享，一個國家也應該如此」。（圖／取自蔡英文臉書）

然而，對於政府將採「還稅於民」的政策，引發外界出現「劫富濟貧」的質疑聲浪，前行政院長陳冲也在日前針對稅收超徵與財政盈餘發表最新看法。他表示，對政府要建立「還稅於民」制度表達肯定，但在中央政府公共債務仍有5兆3千億時，並非是「還稅於民」的政策時機。此外，陳冲也指出，政府首先應釐清「稅收超徵」與「財政盈餘」，政府稅收超徵僅僅是表達實際徵稅金額超出年度預算，並不表示國庫目前有盈餘。

而另一方面，長年呼籲政府減稅的財信傳媒董事長謝金河則採支持的態度，並以美國總統川普上任後力推減稅政策為例。根據UBS（瑞銀集團）統計，川普減稅政策上路不到半年，就替美國帶來約2.5兆美元（約新台幣77.1兆元）的資金回流，比預期還大很多，而這可能就是2018年美股強勢的動力。

此外，2018年第2季時，當台灣正在為GDP（經濟成長率）是否如預期而忐忑不安時，美國的經濟成長率竟然開出有4.2%，使得川普龍心大悅，並認為經濟成長的主因就是來自於減稅。因此，謝金河也強調，這個結果相當值得小英政府借鏡，並直言「台灣稅率何德何能可比美國高？」