桃園航空城變空城！政策波折計畫延宕 物價暴漲慘壓居民

桃園航空城開發計畫是台灣史上土地徵收面積最大的一項工程，原本被視為國家級願景的重大都市建設，雖然政府提出一長串的獎勵補助方案，整體推動計畫落後卻波及搬遷進度，物價飛漲加上政策更迭，高昂的房價壓得居民喘不過氣來，如今不僅補助款申請瀕臨限期，政府承諾的貸款、臨時水電無著，居民生活茫茫。

桃園機場是台灣最大民航機場，因位處亞太交通樞紐，政府自2009年前桃園縣長朱立倫推動「航空城計畫」，規劃以機場為核心，周遭輔以產業、住宅及公共設施，盼打造國家級大型都市；2021年鄭文燦任市長時進入開發期，徵收共11個里，總面積達4564公頃，涉及3萬戶民眾搬遷，計畫至今更耗時15年。

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為減輕民眾生活衝擊，政府規劃多元安置方案，採取「先建後遷」與「就近安置」為原則的安置住宅及安置街廓方式。前者是直接搬進政府建好的社會住宅，後者則是選擇土地自建，居民等待施工這段期間，有人租屋，有人住在原本的地方，等待安置房蓋好後一次搬入。

然而航空城土地撥交進度蹣跚，經過多次徵收抗爭，政府為鼓勵民眾儘速搬進，今年元月祭出獎勵金政策，只要安置街廓戶在明年2月完成2樓樓地板勘驗，就能拿到每坪3萬元的補貼；當地大肆抱怨說，安置街廓戶今年4月才陸續完成點交，安置住宅仍等候8月份點交，不到一年的工期怎麼可能建好2樓樓地板。眼看獎勵金截止日程將至，居民個個心急如焚。

大園區海口里內大半面積納入區域徵收範圍，海口里「崙仔後」就是第一批被徵收的土地，周圍被鐵皮高高圍起，耳邊頻傳挖掘機施工聲，阿公阿嬤坐在「倖存」的一間小小的土地公廟裡，討論著這片土地的往事，卻也偶爾蹙眉談起安置房子的整修又遇到了什麼困難。

安置街廓戶吳金樹是其中唯一一位租房子居住的拆遷戶，其他阿公阿嬤仍住在原地，水電常因周圍施工而斷掉，原本的生活圈大半人都已搬走，晚上想看個電視解乏，卻也常被切掉，吳金樹感嘆剩餘住戶「彷彿活在人間煉獄」。

▼實際走訪航空城安置街廓土地，受制於土地撥交延遲建物的重建進度，拆遷戶很難趕在明2月底完成樓地板勘驗。（圖／黃鵬杰攝）

雖然已經搬去他處，吳金樹有空也總回來與這些老鄰居聊天，他描述拆遷戶現在的處境是「前無去路、後有追兵」，當初桃園市政府地政局承諾一坪換一坪，又說新開發地一坪不貴，只要8-10萬，政府會協調八大行庫優惠貸款，絕對有最優惠的利息，現在全都跳票了。

「在開發的這四年中變化很大，政府因施工進度拖延，很多人到現在還拿不到土地，加上疫情驅動物價不斷上漲，通膨率很高，原本一坪8-10萬，現在一坪19-21萬了，試問誰負擔的起？」吳金樹嘆指，現在又碰到政府土地融資限縮，當初承諾的徵收戶專門貸款途徑也都沒了，銀行沒有人敢講話，農會放貸額度也都用完了，民眾告貸無門。

沒等吳金樹說完，一位林姓阿嬤拿著存摺本焦急打斷對話，了解後才知道，阿嬤是與以前鄰里合蓋一棟房子，現在設計圖出來與當初溝通的不一致，帶領她們找設計師的年輕人搬走也不理她們了，現在圖已經送出，不知該如何是好。

吳金樹續指，政府趕著我們在明年底前全部搬進去，現在卻申請不到臨時水電，自己1月申請，3月還沒拿到，有朋友申請臨時水電，光是電就要55萬元，一個變電箱要8萬，民眾無奈，只為趕著那濟困解危的獎勵金。

海口里里長鄭宇成坦言，在航空城徵收過程中看到這些阿公阿嬤的遭遇倍感辛酸，老人家有時搞不懂匯了多少錢，甚至很多人過程中遭詐騙，外界都知道航空城拆遷戶政府有撥錢，他們是「暴發戶」，可自己的家園遭徵收，本來70坪的房子還有獨門獨院，房子縮成20幾坪，生活圈都改變，他們的辛苦沒人知道。

對於居民所遇困境，議員游吾和直言，政府先前點交等工作進度落後起碼1年，獎勵的期限卻不變，眼看不到1年，還有數千戶在申請建照中或尚未申請，就算安置街廓的拆遷戶大家都拿到建照，請問去哪裡找這麼多營造商？

議員徐其萬也指出，當初政府協調12家銀行與2家農會，為拆遷戶提供最高八成貸款，但自限貸令上路後，銀行放款額度緊縮，對拆遷戶個案興趣缺缺，要求轉向農會申貸。可農會承貸量有限，導致多數拆遷戶貸款不成，無力負擔數百萬甚至上千萬的購屋款，也陷入財務困境。

桃園市政府表示，已協助多數住戶向銀行洽貸，並向中央爭取放寬限貸規定，行政院也請八大官股銀行優先放款。此外，針對臨時水電費用高問題，市府與民航局已協調台電台水研議降費可能性。至於因施工延宕導致無法如期完成樓地板勘驗進度、領取重建獎勵金，地政局表示目前仍按原時程推動，但會視實際狀況檢討調整。

（封面圖／CTWANT）

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