陸船盜採海砂 政院修法最高重罰8000萬關7年

中國採砂船違法越界盜採海砂事件頻傳，行政院會今天通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第18條及「土石採取法」第36條修正草案，將加重處罰提高到1年以上、7年以下，得併科8000萬元以下罰金，將函請立法院審議。

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行政院發言人丁怡銘在院會後記者會轉述，蘇貞昌表示，鑑於近年來中國抽砂船在我國海域非法盜採土石，破壞台灣海洋環境與自然生態，侵蝕海洋國土，日前在馬祖海域更變本加厲，數量多到幾近圍島，海巡艦艇光今年至今，驅離中國抽砂船就已達近4000艘次。

蘇貞昌說，他已明確宣示，對於中國採砂船違法越界盜採海砂，絕對依法嚴辦，「船拍賣、人法辦」。

為了賦予執法人員更有效嚇阻工具，同時解決沒收船舶或設備的保管問題，蘇貞昌表示，此次修正這2個法案，針對在我國海域未經許可採取土石行為者加重處罰，提高到1年以上、7年以下，得併科8000萬元以下罰金，並增訂供犯罪用的船舶或其他機械設備，經判決沒收確定，得視需要加以拍賣或變賣，或專案報准妥速處置沒收物的規定。

內政部地政司長王成機表示，108、109年海巡署取締中國抽砂船的數量明顯攀升，此次中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法（以下簡稱專經法）修法重點為加重處罰和船隻去化，在加重處罰方面，現行專經法第18條規定，故意損害天然資源或破壞自然生態者，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣500萬元以下罰金。

去年法院依據現行法規定，判2名抽砂船長有期徒刑6個月，另26名船員判有期徒刑5個月。王成機說，因為刑度都在1年以下，得易科罰金，可見無法有效遏止抽砂行為。

此次修法增訂專經法第18條第2項，未經許可，以船舶或其他機械設備方式， 在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣8000萬元以下罰金。

在船隻去化方面，王成機說，犯罪用的船舶，因噸數鉅大難以保管，此次增訂專經法第18條第3項，經判決沒收確定除可拍賣或變賣，得視個案情節需要，以無償留供公用、廢棄或為其他適當的處置等方式，妥速處置。

經濟部礦務局長徐景文補充說明，內政部是管經濟海域，而經濟部此次修土石採取法第36條第2項分列2款以明定海域範圍，包括土石採取法所稱的海域範圍（含領海及內水）及金門、馬祖、南沙地區的限制、禁止水域。

徐景文說，土石採取法第36條也增訂第2項未經許可採取土石行為者的刑責跟專經法刑度一致，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣8000萬元以下罰金。

另外，土石採取法第36條也增訂第3項犯罪工具經判決沒收確定後得視個案情節需要，以無償留供公用、廢棄或為其他適當的處置等方式，妥速處置。

媒體詢問，由於是中國籍船隻非法盜採砂石，執法是否能夠落實，內政部次長花敬群表示，這個權責屬於海巡署，只要船隻一靠近就要驅離，越界就可以逮補，現階段一直都有在執行，未來修法後則懲罰加重。

花敬群也補充說明，過去抽砂船盜採砂石事發地點主要在經濟海域，因此多用專經法裁罰。

蘇貞昌表示，草案送請立法院審議後，請內政部、經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。此外，也請法務部、海委會、國防部以及內政部等各有關單位通力合作，嚴格執法，持續加強盜採熱點周邊海域巡防勤務，守護國家安全。

（封面圖／馬祖海巡隊提供）