《平均地權條例》明闖關！業界大老怎麼說 懶人包一次看

被譽為史上最重打炒房政策的《平均地權條例》修正草案，祭出禁止預售屋轉售、私法人買房許可制等5大拳，躺在立法院8個月後死灰復燃，預計明（21）日排審。到底什麼是《平均地權條例》？為何要修法？《EBC地產王》提供懶人包，帶領讀者一探究竟。

為何會有《平均地權條例》修正草案？

近年因台商回流、疫情爆發鎖住大量熱錢等原因，導致房價高速飆漲，預售案甚至出現排隊搶買、秒殺、一日三價等誇張現象，引發民怨大喊居住正義。

內政部指出，投資客揪團炒房、利用換約哄抬牟利、散播不實資訊影響價格等炒作亂象，而換約轉售則是投機獲利最主要管道，此外，私法人在無居住需求下，以住宅做為資產配置與投資標的，均嚴重影響不動產市場交易與真正購屋民眾權益，所以特別進行修法。

▼新竹預售屋開賣日曾出現大批民眾塞爆接待中心的狀況，引來學者批評。（圖／授權、翻攝張金鶚臉書）

因此內政部於2021年11月提出、12月9日通過《平均地權條例》修正草案，經行政院於2022年4月7日修正後拍板通過，便送入立法院待排審。內政部強調，住宅是民眾安居所需，不應成為投機與炒作商品，也應避免無合理使用需求者的不公平競爭。

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不過該草案從初始預計5月在立法院排審完成並三讀通過，卻一延再延，9月會期也不見蹤影納入議程，甚至傳出可能直到下次總統大選前才會再拿出來討論。不過11月九合一大選後，執政當局檢討敗選原因，並積極回應民眾最在意的「平抑房價」期待，因此草案捲土重來，預計12月21日（週三）排案初審。

如果初審達成共識，將送立法院會進行三讀；若未達共識，可能在2023年1月13日休會前，由民進黨團變更議程，將《平均地權條例》抽出來表決，完成三讀程序。

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修法重點有哪些？

《平均地權條例》修正草案被稱為「打炒房5重拳」，內政部已提出5大重點，不過目前在立院內政委員會待審的版本，包含內政部版、數個委員及黨團的版本共有9個版本，屆時將逐條進行討論。

在此以行政院4月提出的5大重點版本做說明：

一、限制換約轉售：

預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50萬至300萬元。

▼除特定條件之外，預售屋禁止轉讓換約。（圖／行政院提供）

二、重罰炒作行為：

刪除內政部原本提出炒作房市最高處3年徒刑或罰金5千萬元的刑責。

明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。

▼炒作房市恐遭重罰。（圖／行政院提供）

三、建立檢舉獎金制度：

民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據向縣市政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。

▼民眾可檢舉炒房行為。（圖／行政院提供）

四、管制私法人購屋：

增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

▼私法人購買住宅採許可制。（圖／行政院提供）

五、解約申報登錄：

預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

▼預售屋解約應登錄。（圖／行政院提供）

修法若通過 各界怎麼看？

不動產開發公會全聯會理事長楊玉全：中小型建商在連串打炒房措施後，很多已成內傷，若再加上《平均地權條例》，恐怕加速滅亡、死成一片，將形成財團化趨勢，恐怕無助居住正義，年輕人還是買不起房，並質疑根本是在敗選後拿來當祭品。

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中華民國商業總會主席、鄉林集團董事長賴正鎰：政府一年多來打炒房，從稅收、建物及土地交易量明顯下滑，已看出抑制房價的成效，目前房地產上下游相關產業已是哀鴻遍野，若還要禁止預售屋換約轉售與私法人購屋採許可制並5年不得買賣，限制人民自由買賣更是違憲，希望政府不要再落井下石。

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中華民國不動產聯盟總會理事長、富旺國際董事長林正雄：目前不動產買賣交易機制已非常完善，包含預售屋資訊備查、禁止紅單轉讓、預售屋契約應符合內政部版本規定、實價登錄等，對買方來說已是史上最友善購屋環境。

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▼目前房市轉趨冷淡，業者多認為政府不應在此刻落井下石。（示意圖／東森新聞張琬聆攝）

吉家網董事長暨房仲全聯會榮譽理事長李同榮：在房市降溫的此時推出，不但時機不對，還可能造成扭曲市場的嚴重後果，政府拿來當敗選戰犯祭品，不但是慢半拍打假球行為，更是倒退嚕的愚蠢政策。

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住商不動產企劃研究室資深經理徐佳馨：中小型建商承做不少危老都更、非主力區域的小型建案，仍有存在價值，若不幸釀倒閉潮，這類型案件，都可能面臨推動困難。

全球居不動產情報室總監陳炳辰：草案預告一年多，已趕跑一波換約投資客，隨著全球升息與總經走弱，房市降溫顯著，此刻再作討論，要再令房市大幅度降溫的有感度將大不如前，現階段量價上直接殺傷力亦不會太強。

▼草案從推出至進立法院排審，預告了1年，已趕跑一波換約投資客。（示意圖／東森新聞張琬聆攝）

住宅週報社長陸敬民：過去一年來草案遲遲未通過，讓政府威信蕩然無存，也讓投資客滿手貨，即便草案通過，估計明年第1季還不會看到拋貨潮，要到第2季才會有急迫感，形成「多殺多」局面。

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第一太平戴維斯董事長黃瑞楠：若未來私法人購置住宅將採許可制，有機會將高資產族群的資金導入商用不動產市場，主要都會區辦公室或雙北科技廠辦最有機會受惠。

清華大學科技管理學院榮譽教授張金鶚：如本次會期修法沒能順利通過，民眾會出現更大反彈聲量；如順利通過，是否能真的抑制房價過度炒作及惡化，主要還是看執政黨是否有魄力嚴格執行。

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（封面圖／東森新聞張琬聆攝）