全球唯一禁菸國！菸稅100% 帶私菸判重刑

為了推行戒菸活動，國內近年來推行過不少政策，除了香菸的健康捐漲價幾次外，也陸續頒布三人以上工作場所禁菸等相關規定。雖然政府認為是這些禁菸規定是為了增進國民健康，仍有部分癮君子感到不滿。但世界上，還有一個國家禁菸更為嚴格，不僅在一切公開場所都禁止吸菸，違反者將處約台幣7000元罰款，警察甚至有權破門熄菸。是全球唯一的100%絕對禁菸國。

這個推行絕對禁菸政策的國家，就是不丹。不丹位於中國與印度之間，有最後的「香格里拉」之稱，一直給人世外桃源般的神秘印象。不丹曾經長時間與世隔絕，直到1999年，才解除禁令，是全球最晚開放電視與網路的國家，外界也才有機會一窺這個神祕國度

不丹的戒菸政策雖然嚴格，但是採循序漸進的方式推行。由於多數國民篤信佛教，政府首先以宗教角度向民眾宣導，抽菸是嚴重的重罪，會使人墮入地獄。雖然初期幾年，只以宗教勸導的方式，尚未明定罰則，卻收到極為良好的成效，不丹的吸菸人口由1997年時的42%下降至3% 。

2004年底時，不丹宣布正式全國禁菸令，通過「煙草控制架構公約」，立法禁止販售任何菸草產品，成為世界上唯一的完全禁菸國。不丹的居民不准在公眾場所抽菸，禁菸地點不僅包含商店、餐廳、酒吧，連公園、露天市場、廁所等地也在禁菸之列，警察若查覺屋內疑似有人抽菸的跡象，有權破門進入，只為了捻熄菸頭。本地商家也不准賣任何和菸草類商品，違者每次罰款約台幣7000元（225美元）或處3至5年徒刑，若店家被發現多次違反禁菸令，商業職場還可能被吊銷。這項禁令也適用於國外觀光客，入境不丹的遊客，也一樣禁止抽菸，且不得攜帶菸品入境，不丹機場的免稅店也不准販售香菸。2010年，不丹再次頒布更為嚴格的新禁菸法令，凡吸菸或是攜帶菸草者，將處以3年以上有期徒刑。

▼為了抓偷抽菸的民眾，警察甚至有權破門而入。（示意圖／取自flickr）

儘管規定如此嚴格，不丹仍然有少數無法戒除菸癮的人。政府唯一的網開一面，是想抽菸的居民可以自己進口香菸，但要繳交100%進口稅。有的居民會偷偷到黑市購買印度的高價菸 。為了杜絕私菸入境，不丹大力也嚴加緝查，還為此訓練了一批專門嗅聞烟草的緝菸犬。如果商家或自行進口菸草者無法提供進口香菸的海關收據，將可能面臨5年徒刑。2011年就曾有不丹僧人，因私自攜帶價值約16克 價值僅台幣數十元的菸草回國，遭判入獄三年。

在如此嚴格的管制上，不丹的國民雖未100%不抽菸，但吸菸人口和其他國家相較之下極少。根據不丹政府統計，全國大約只有1％的吸菸人口。為何不丹如此強力禁菸呢？據信是和一場大火有關。一個被隨意丟棄的菸頭，而引發一場森林大火，不僅使約7000公頃森林付之一炬，首都廷布也一連3天被濃煙所籠罩。

▼因一個菸頭引發的森林大火，促使不丹推動嚴格的禁菸令。（示意圖／取自flickr）

這場嚴重的火災促使推動嚴格的禁菸令。因為不丹極為重視自然保育，在禁菸之外，還禁止人民私自砍樹、打獵和採礦，連使用塑膠袋也不被允許。「絕不因發展經濟而犧牲自然環境」王室治國的重要信念，因隨意棄置菸蒂造成的森林大火，無疑嚴重違反了這個信念，難怪不丹會推出如此嚴格的全面禁菸令。

●吸菸有害健康●

（封面示意圖／取自flickr）