東京人口爆炸！政府祭遷出獎勵85萬結局傻眼

▲（圖／翻攝pixabay）

位於日本關東地方的東京人口數達955萬，首都圈的人口數達3700萬，是目前全球規模最大的都會區，同時GDP也是全球第一，為亞洲最重要的世界級城市，還被選為世界最宜居城市，也因此有大量人口湧入尋求發展，不過卻造成許多地區勞動人口遷出、經濟下滑。當局為此祭出300萬日元的「遷出」獎勵費，想要舒緩東京的人口壓力，沒想到在東京生活的人都不為所動。

綜合媒體報導，日本政府為了解決地方經濟萎縮的困局，同時緩解東京的人口壓力，首相安倍晉三祭出一項政策，要給予願意遷出東京的人最高300萬日元（約合台幣85.78萬）的獎勵費，因為日本老齡化嚴重，人口出現連續九年的負增長，但東京卻反而連續22年正增長。至於其他中小城市和鄉村地區，則已經逐漸被掏空，就連大阪、名古屋等傳統大都市也已出現連續五年的人口淨流出。

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由於地區發展趨勢嚴重失衡，可以看出日本政府的急迫，因此開出如此高額補貼，希望吸引東京人口遷出，沒想到卻難以產生顯著效果，盤踞在東京的日本人似乎皆不為所動。然而其他中小城市的沒落帶著自己的夢想紛紛投入東京，導致人口銳減、經濟一蹶不振的慘況，許多地方出現閒置空房數量增長的問題，即使政府推出優厚的福利，也難以贏回年輕人的心。

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如今，東京都市圈在人口和經濟總量已經無可撼動，然而如何重振中小城市的活力，也成為日本政府當今必須即刻解決的難題。

日本東京是世界上人口密度最大的城市之一，居住條件受到不少限制，因此當地面臨寸土寸金的情況，住房面積小也成為普遍的現象，尤其年輕人更是找不到物美價廉的公寓。而因應住宅需求激增，近年有建商看準商機，推出了微型「罐頭公寓」，雖然房租要價台幣兩萬元，但其入住率竟高達99％。

綜合媒體報導，日本這種「罐頭公寓」建築外觀和普通公寓樓差不多，不過其每一間的面積僅9至13平方公尺，而且還分成雙層，只要雙手展開便能觸碰到牆壁，大小幾乎不及一個正常公寓的房間的一半。

▼（圖／翻攝自英國那些事兒）

其空間雖然狹小，但有陽台也有廚房，還包含衛浴間以及活動空間，平時想要使用電腦辦公，或是日常休閒時看電視都不是問題，而由梯子爬上第二層後，則是可以放置床墊的開放式臥室。

▼（圖／翻攝自英國那些事兒）

一名25歲男性程式設計師表示，自己在東京至少看過10間房子以上，但在6萬至7萬日圓（約合台幣1萬6千元至1萬9千元）的預算內，只能找到又小又髒又暗，且離車站很遠的小公寓。最後他找到月租金66500日圓（約新台幣1萬8千元）的微型公寓，雖然不含水電費，但網路免費，還有獨立衛浴，除了朋友來訪時可能會比較擠之外，基本上已滿足他的需求。

▼（圖／翻攝自英國那些事兒）

儘管這麼迷你的個人小天地月租金要價2萬元台幣，但卻非常受歡迎，也有不少想在東京居住的外國人也認為微型公寓是住房好選擇。據日本微型公寓的開發商Spilytus統計，幾乎所有房間都被訂光，入住率達到99％。

現在全球各地的房價高漲，導致不少人出社會工作好幾年，始終無法擁有自己的房產，然而日本面臨高齡化和少子化等社會問題，使得當地的閒置空屋數也愈來愈多，日本政府數據顯示，截至去年10月1日，全日本閒置房屋數量已創下846萬戶歷史新高。

根據日本政府日前公布的數據顯示，全日本閒置空屋數量去年創下864萬戶，占了全日本房屋存量的13.6％，5年內增加26萬戶，創下歷史新高。而846萬戶的空屋主要可分為2類，一種是未來準備用於租賃或買賣的房屋，另一種則是沒有要出租或出售的「完全閒置」房屋，其中後者共有347萬戶，相比2013年增加了9.1％。

導致這種現象的主要原因，除了受到社會高齡化影響之外，也因為日本人口持續減少，但建商持續新建大量新屋，擠壓閒置老房的需求，使得地方政府面臨處理龐大空屋的壓力。數據顯示，日本房屋總量增加了180萬，達到6240萬座，其中5370萬有人居住。

目前日本閒置空屋率最高的是富士山北麓所在的山梨縣，閒置房屋數量比例達21.3％；其次是日本關西的和歌山縣，閒置房屋占了20.3％。而空屋率較低的地區則是南部沖繩縣的10.2％，以及東京的10.6％。這些數據也反映了農村人口下降的問題。

日本普遍給人一種地狹人稠的印象，但其實面臨高齡化和少子化等社會問題，使得當地有許多空屋和閒置土地，根據相關單位2017年公佈的資料顯示，日本閒置土地面積已達3.67萬平方公里，加起來比3.67萬平方公里的九州島還要大，即使政府用半買半送等超低價政策來賣土地及老屋，仍然乏人問津。

綜合媒體報導，閒置土地已成為日本當今的社會問題，同時也是一種資源浪費，這是由於日本的資源過度集中在東京，導致其他城市及鄉村發展動力不足。以神戶市西區為例，65歲以上的高齡者占人口總數的近一半，年輕人口嚴重流失，意味著閒置土地的趨勢將會加劇。

為了解決這些閒置土地及老屋，日本政府設立「空屋銀行」，以超低價出售房屋，不過卻連送都送不出去，好幾年都無人過問。因為根據日本法律規定，擁有土地和房屋要交納各種稅金，轉讓和繼承土地也需繳納手續費和贈與稅，以及相關管理費用，這也是讓很多人對認領閒置土地望之卻步的原因。

▼（示意圖／翻攝pixabay）

而日本政府也努力想辦法，在2018年通過法案，可以修建學校、公園等福利事業為目的，來申請使用閒置土地使用權，很多地方政府也推廣鄉村生活相關活動，來吸引年輕人回鄉生活，因為這種方式模糊了土地所有權，將不會造成利益損害。不過少子、高齡化及人口過度集中於東京、大阪，才是該被解決的根本問題，因此這些方法都只是治標不治本。

隨著日本出生率降低、社會高齡化，以及人口紛紛移往都市的現象發生，各地鄉村沒落、閒置房屋越來越多，而位於東京都的小鎮奧多摩町（Okutama）位於山區，當地房子竟然比人還要多，而為了吸引年輕人進入鄉村區，當局竟不惜免費送屋，或是提供維修房屋津貼，希望能促進地方發展。

綜合媒體報導，奧多摩町的位置在東京西北端，地處偏遠，與東京澀谷區的距離約80公里，搭乘單趟車程就要花費掉2個多小時。目前奧多摩的3000間房屋中約有400間空置，當局至今已安排數個家庭接收空置房屋，且計劃不只限於日本國民，還有受惠家庭來自紐約及大陸。

▼（圖／翻攝北京新浪網）

當地免費送房的報名期間是2018年11月14日至2019年1月7日止，有「青年定居援助住宅」與「鄉村生活援助住宅」2種供選擇。其中「青年定住援助住宅」，是屋齡34年的房屋，上一位居住者19年前就已搬離，地點雖然距離青梅線鳩之巢站僅約160公尺，但電車尖峰時間1小時僅有2班車開往東京。而「鄉村生活援助住宅」建於1923年，離青梅線奧多摩站1.3公里，面積218平方公尺，但因為沒有汽車會很不方便，所以不少人有去看過房子，但沒人入住。

然而要得到「免費送房」需要符合的條件也不少，免費住房的申請人年齡方面，必須符合40歲以下，或者至少有一位18歲以下的子女共同生活，且夫婦其中一方年齡要50歲以下。決定入住以後，一年之內必須入住、需變更全家戶口和繳稅地址。還要積極參與當地自治會活動。

▼（圖／翻攝北京新浪網）

如果是外國申請者，則必須是在日本定居、工作的人，且領房後不能只是偶爾來度假，而是要在當地定居至少15年，居住期間要繳房租和不動產稅。