政院急釋2萬公頃農地種電 太陽能業者將投兆元迎利多

7月初，農委會打算將農地管制從地方收歸中央，可能阻斷「農地種電」之路，引發太陽能廠商強烈反彈抗議，本刊調查，上週三（9月23日），行政院副院長沈榮津召開閉門會議密商，決定釋出2萬公頃廢耕地及林相不好的農地，供業者架設太陽能板發電。太陽能產業協會理事長暨聯合再生能源董事長洪傳獻估計，業者在2025年前將投資上兆元種電，低迷多年的台灣太陽能產業有機會鹹魚翻生。

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上週三（9月23日），行政院大門口氣氛詭譎，包括農委會主委陳吉仲、內政部次長花敬群、經濟部次長曾文生，以及太陽能產業協會理事長洪傳獻、太陽能公會理事長蔡宗融等人先後在大門口下車，面色凝重地進入院內，準備與行政院副院長沈榮津召開一場閉門會議。

本刊調查，這場會議是臨時敲定。原來，去年本刊曾獨家報導台積電計畫與台糖合作，在屏東「林後四林森林園區」設置太陽能電廠，結果被外界猛烈批評為「砍樹種電」，加上環保團體和地方人士反彈聲浪高漲，台積電與台糖合作案因此告吹，致使台積電轉向國際風電大廠沃旭購買風電，農委會更在外界壓力下，決定收緊農地管制辦法，此一決策讓太陽能廠商大為跳腳。

根據農委會7月7日頒布〈農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點〉規定，2公頃以下的山坡地範圍及一般農業用地，除了被自然地形或其他非農業用地包圍、夾雜之零星農業用地得變更使用外，一律不予同意變更；至於2到30公頃以上農地也將收歸中央，統一由農委會把關。

農委會這紙將農地管制收歸中央的行政命令，遭業者砲轟：「完全就是本位主義，簡直不食人間煙火。如果以此規定執行，太陽能產業鐵定完蛋，會衝擊10萬就業人口，加上背後的家庭生計，會造成很大的社會問題。」

感到生存威脅的太陽能業者們，要求行政院出面解決問題，甚至不惜上街抗爭。行政院長蘇貞昌緊急指派沈榮津出面拆彈，並主持專案小組，協調解決各項問題，經多方折衝後，終於讓農委會和相關部會首長，與業者坐下來開會，希望能圓滿解決。

經過一個小時的會議，官方代表與太陽能業者代表迅速達成共識，並做出決議。「未來農委會將盤點約2萬公頃被海水倒灌、已經鹽化無法耕作的廢耕地，或林相不好的農地，讓太陽能業者可以在農地上架設太陽能板發電，太陽能板下面則可以栽種農作物，也就是所謂的『營農型綠能設施』，未來行政院還會每週或隔週開會盯緊進度。」與會人士對本刊透露，政府對於業者的要求全盤接受。

「如果這個共識可以落實，2025年建設20 GW（10億瓦）綠能的政策就可以達標，2萬公頃的農地拿來當建設營農型綠能設施，投資金額估計將達一兆元！」代表產業界參與的洪傳獻說，從現在開始到2025年來計算，等於每年的投資金額就有2,000億元，將讓台灣太陽能產業前景可期。

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文章來源：【太陽能強心針】政院急釋2萬公頃農地種電　太陽能業者將投兆元迎利多

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（封面示意圖／鏡週刊）