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(2019/12/30 13:16)〈13屆人大會議〉中國人大開幕 今年經濟成長目標調降為6%-6.5%
中國十三屆全國人大二次會議於 3 月 5 日上午 9 時在人民大會堂正式開幕。中國國務院總理李克強對與會代表報告中國政府工作內容,除了說明去年中國整體經濟情況,及中國政府各項施政落實情形,同時也公布今年度中國經濟成長目標,及政府施政重點,今年 GDP 年增率目標在 6-6.5%,較去年預估的 6.5% 還低。而本屆大會將於 3 月 15 日閉幕,為期 11 天。
中國國務院總理李克強在政府工作報告時強調,將堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
在面對未來新的局勢變化,李克強再度強調中國不搞「大水漫灌」式的激烈刺激經濟手段,會保持總體政策的連續性及穩定性,面對可能的風險進行預調及微調。
未來中國政府施政 Highlight
今年 GDP 年增率目標在 6 - 6.5%;城鎮新增就業 1100 萬人以上,城鎮登記失業率 4.5% 以內;CPI 年增 3% 左右;國際收支基本平衡,提升進出口產品品質;整體槓桿率保持穩定,防範及控制金融財政風險;居民收入增長與經濟增長保持同步;生態環境進一步改善,每單位國內生產總值耗能下降 3% 左右。
實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策方面,今年赤字率將依照 2.8% 計劃,比去年預算高出 0.2 個百分點;財政赤字達人民幣 2.76 兆元,其中,中央財政赤字人民幣 1.83 兆元,地方財政赤字人民幣 9300 億元。
貨幣政策方面,廣義貨幣 M2 和社會融資規模增速要與 GDP 成長相匹配,不搞「大水漫灌」,保持流動性合理充裕,紓解中小企業融資問題,防範化解金融風險。同時,加強利率市場化改革,降低實質利率水準,並在合理範圍內保持人民幣匯率穩定。
要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,採取更多改革的辦法,加強運用市場化,法治化手段,鞏固「三去一降一補」的成果,增強個體經濟的活力,提升產業鏈水平。
防範並化解重大風險,堅持結構性去槓桿,防範金融市場異常波動,穩當處理地方政府債務風險,防範輸入性風險。
實施更大規模的減稅,深化增值稅改革,將製造業等產業現行 16% 的稅率降至 13%;交通運輸業、建築業等產業現行 10% 的稅率降至 9%。
大幅降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至 16%。
有效發揮地方政府債券作用。今年計劃安排地方政府專項債券人民幣 2.15 兆元,比去年增加人民幣 8000 億元,為重點項目建設提供資金援助,且繼續發行一定數量的地方政府置換債券,減輕地方政府利息負擔。
促進新興產業加速發展。深化大數據、AI 等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群。此外,今年中小企業寬頻平均資費將再降低 15%,移動網路流量平均資費再降低 20% 以上。
改革完善金融支持機制,設立科創板並試點註冊制(科創板首度納入中國政府施政報告中),鼓勵發行雙創金融債券,支持發展創業投資。
刺激內需消費方面,落實新修訂的個人所得稅法,將有約 8000 萬納稅人能享受到減稅優惠。同時將穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策。
政府投資方面則將與國家發展戰略緊密相連,並加速審核重點投資項目,預定今年將完成鐵路投資人民幣 8000 億元、公路水運投資人民幣 1.8 兆元,且將鼓勵及吸引更多民間資金參與重點領域的項目建設。
促進區域協調發展,以高標準建設雄安新區,並落實粵港澳大灣區建設規劃。
加強污染防治和生態建設,全力推動綠色發展。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%,重點地區 PM 2.5 濃度繼續下降。
擴大吸引外資,進一步放寬市場准入,縮減外資准入負面清單,允許更多產業開放外資獨資經營。落實金融等產業改革開放政策,及完善債券市場開放政策。
加速建構高標準自貿區聚落,推動區域經貿夥伴協定,如中日韓自貿區、中歐投資協定談判,及持續推動中美經貿磋商等。
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