海纜損害每年7~8次！ 「天災or人為」數發部回應了

數發部（7）日公布114年度海纜損害報告，揭示台灣海纜面臨「近岸人為侵擾、遠海天災威脅」之雙重挑戰。政府將防護思維由「被動修復」轉為「主動防禦」，並透過「海纜七法」重罰及多重備援體系，致力達成極端情境下「斷纜不斷網」的國家通訊韌性目標。

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數位生命線受威脅 2大主因曝光

對台灣而言，海底通訊電纜是無可取代的「數位生命線」。數位發展部指出，截至115年2月底，台灣周邊已布建15條國際海纜與10條國內海纜，且全數納入國家關鍵基礎設施（CI）。根據數據分析，台灣近4年在24海浬內的近岸區域，平均每年發生7至8起海纜障礙，其中「船錨勾損」占比高達38.3%。值得關注的是，114年的7起障礙中，船錨勾損比例升至42.9%，且有2起肇因為外籍「權宜輪」非法下錨，形成新型態的安全威脅。至於24海浬外的遠海損害，主要源於地震引發的海底滑坡，如114年底東部海域強震，即造成6條重要國際海纜在短期內相繼發生障礙。

祭海纜七法 嚴重可沒收船舶

為了有效遏阻海纜遭到破壞，政府展現強硬執法決心。除112年修正「電信管理法」加重刑責外，行政院更於114年推動「海纜七法」修正案，並在115年1月正式公布實施。新法加入「沒收犯罪工具（船舶）」及「強化船舶自動識別系統（AIS）管理」等規定，顯著提高違法成本。數位發展部強調，政府已積極將違法案件移送法辦，例如114年發生的多哥籍貨輪勾斷「台澎三號」海纜案，以及中國籍漁船毀損「台馬二號」海纜案，目前均已獲司法機關判刑確定。

強化極端情境通訊韌性

針對天災等不可抗力因素，數位發展部同步強化備援能量，以因應地震帶來的斷纜風險。政府除了促請電信業者擴增國際海纜路由，也開放了19組衛星頻率並引入多元星系。透過建立這套多重備援體系，我國在海纜受損時仍能維持基本的通訊運作。數位發展部表示，目前的防護工作已全面轉向韌性建構，透過跨部會資源整合，要在極端情境下落實通訊網路的穩定性。

四大策進軌跡深化國際協防

數位發展部目前依循四大策進軌跡推動防護工作。首先是提升韌性與深化國際協防，持續引入新興星系並完善海纜安全聯防機制；其次是落實重罰與預警，執行「沒收犯罪船舶」並查處自動識別訊號異常的船舶。在實體層面上，政府鼓勵業者精進物理防護、增加埋設深度，並補助新建海纜以化解設施高齡化風險。最後則維持對越界抽砂船的高壓取締與重罰，防止非法抽砂行為破壞海床穩定，確保台灣的數位基礎建設安全無虞。

（封面示意圖／AI生成）