顧立雄：黑道討債分「黑的跟白的」本票暴力追債僅2.7%

▲金管會主委顧立雄認為限縮本票強制執行資格將會非常不便。(圖\鉅亨網)

立法委員賴士葆今（19）在立法院財委會質詢金管會主委顧立雄關於本票修法問題，賴士葆表示，數據顯示自2015年迄今，涉及本票刑事案件有3,411件，實際受害人超過4,500位，立委提案修改票據法第123條，限縮本票強制執行範圍為金融業和資本額2億元租賃公司，但金管會卻不贊成，難道金管會還要考慮地下錢莊和討債公司的權益？

面對立委質疑，金管會主委顧立雄表示，其實黑道討債有分「黑的跟白的」，其中白的才是用本票討債。若修法限縮本票強制執行範圍，黑道還會採取用「黑的」手法討債，根本拿一張借據就跑去你家，廢除本票並無法減少暴力討債。

顧立雄再翻出數據，自民國2015年起，地院受理本票裁定7萬2,778件，跟地下錢莊暴力討債有關的本票刑事案為1,974件、約占2.71%，也就是說，97%以上本票裁定，還是屬於正常商業活動。

顧立雄認為，若有債權債務關係，透過本票裁定是非常方便的工具，因為不用再透過訴訟，若一舉廢掉，所有本票若都去法院打訴訟，對既有工商活動會產生很大妨礙。顧立雄表示，若民眾接到本票，且當事人真的沒有簽，其實可提起「確認本票債權不存在之訴」，只是這項管道要擔保金，應降低擔保金才對。

立委劉建國則表示，他第一次聽到「黑道有分黑的、白的」，黑道若要討債，應該是「多軌多元」，不只黑的白的。

由於台灣實施本票制度長達50年，若債權人手中持有欠款人開立的「本票」，只要經過法院裁定後可立即強制執行借款人財產。本票等於是採「非訟程序」討債，效率更高。最終本票裁定強制執行繼續維持，全案最後交由金管會再研議一個月後送交財委會再審。

本票制度在國內已實施長達50年，然而近幾年來，經常發生本票被詐騙集團、地下錢莊所濫用，逼民眾簽下本票等問題。監察院調查報告也曾建議，暴力討債集團經常利用票據法中的強制執行規定，讓民眾心生恐懼，應廢除本票可強制執行的相關規定。

▲台灣獨創的本票制度，近年來常遭地下錢莊、詐騙集團濫用，向法院聲請強制執行，導致無辜民眾受害。（圖／東森新聞資料畫面）

據官員表示，一般債權債務關係，可透過訴訟程序追討，但如果債權人拿有欠款人開出的本票，依照票據法第123條現行規定，可向法院聲請強制執行，有了本票，等於可以透過強制執行快速討債，不必經過冗長的訴訟程序。也因為本票等同於是採「非訟程序」討債，效率更高，因此，不少民間私人借貸經常會要求借款人開立本票。

▲根據立委所提出的修法版本，重點都在於限縮本票可以向法院聲請強制執行的範圍，而未全面取消本票強制執行規定。（圖／取自維基百科）

也因為靠著本票聲請強制執行「討債」太容易，近年來本票制度多次遭地下錢莊或詐騙集團濫用追債，甚至有不肖外籍移工仲介逼迫外籍移工簽下本票，若外籍移工不依照合約行事，即持本票追索或剝削當事人。而對此提案，立委曾銘宗也表示，修改票據法，就是希望能解決這些存在多年的問題。

根據立委所提出的修法版本，重點都在於限縮本票可以向法院聲請強制執行的範圍，而未全面取消本票強制執行規定。而依立委提出的版本，未來有兩種情況，才能聲請強制執行。包括：第一種，執票人是金融機構或資本額2億元以上的融資性租賃公司，才能聲請強制行。另一種則是，必須由金融機構或集保公司做「擔當付款人」的本票，才能聲請強制執行。以實務上而言，開立本票時，發票人可指定「擔當付款人」，例如跟銀行約定，由銀行代其支付票款。