川普連任之路備受挑戰！「她」主張「預分配」從源頭解決不公平

華倫要解決美國資本主義當今的問題，她提出「預分配」的主張，要解決如今財富日益集中的問題。其中包括富人稅等政策杜絕富人避稅的普遍現象。

這種主張得到初選的民主黨選民支持不算意外。資本主義要運作良好需要公平合理的競爭，但是過去20年來，美國有2/3的產業出現市場日趨集中的問題。企業為爭取消費者而競爭會導致獲利降低；而在美國，大企業獲利卻是一路飆漲。

貧富差距的擴大也是美國的明顯現象。在2016年，全美國收入最高的1%與1979年相比實質收入增加了225%。而中產階級才成長41%。美國勞力市場的緊縮讓勞工有較大的協商權力，但基本上上不影響長期貧富日益不均的趨勢。高等教育、醫療保險和住房市許多美國窮人無力負擔的開支。美國是全世界富國當中貧窮人口比例最高、而平均壽命最低的國家。

▼美國是全世界富國當中貧窮人口比例最高、而平均壽命最低的國家。（圖／取自pixabay）

「預分配」從源頭解決不公平

要解決不公平的問題，華倫提出了「預分配」（predistribution）的政策。這個耶魯教授哈克（Jacob Hacker）所提出的概念主張政府應預先尋求增加在職家庭的收入，並限制被認定是不公平的經濟獲利，來解決收入的不公平，而不是以社會福利來彌補分配的不均。華倫不只要逆反川普的減稅措施，同時要對大企業與有錢人課徵新稅。預計他們將見到近百年來最大規模的加稅。

企業超過1億美元的利潤都將被徵收7%的額外稅率。這個額度是依據公司帳戶的資料，而不是根據現行法律中的可課稅獲利。透過大力遊說國會的免稅額，讓這兩個數字如今有很大落差。許多獲利可觀的公司目前幾乎不須繳稅。華倫說美國的社會保險（公共年金）在2035年就會因為「富人繳納不足」而短缺，因此她將對2%最富有家庭課徵15%的新稅。

「富人稅」杜絕避稅巧門

此外，還有專門針對超級富豪的富人稅（wealth tax）。華倫承諾對資產淨額超過5000萬美元的人徵收2%的年度稅，超過10億美元的人稅率增加到3%。由於超級富豪會想方設法隱藏財富，制定這項稅法十分複雜，也因此目前只剩三個富裕國家施行這個法律。（相較於1990年，有12個國家實施富人稅）。

▼華倫承諾對資產淨額超過5000萬美元的人徵收2%的年度稅，超過10億美元的人稅率增加到3%（圖／取自pixabay）

對美國的大企業和商界精英而言不難想見會出現反彈。華倫當總統會讓他們荷包大失血，同時公司避稅方式也被迫改變。不過國庫增加的大筆收入對社會保險、免費公立大學和全民育兒政策的福利，可以吸引不少選民。

不只如此，根據穆迪分析（Moody Analytics）的首席經濟學家贊迪（Mark Zandi）的分析，華倫的計畫對經濟成長也會帶來正面效應。

（封面圖／取自鏡週刊）