台下週將參與WHA？知情人士：可能有限度辯論或復會處理

世界衛生大會開議在即，知情人士說，今年國際支持台灣的力道明顯增強，但受邀出席機率仍不高，較可能是大會有限度辯論台灣參與案，或若WHA於11月左右復會時討論；但無論如何，台灣都會努力到最後。

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第73屆世界衛生大會（WHA）預定18至19日以視訊會議形式舉行。台灣曾在2009至2016年連續8年期間受世界衛生組織（WHO）秘書長邀請，以觀察員身分與會。不過，WHO秘書處近日屢以會員國「缺乏政治共識」為由，說明今年無法邀請台灣參與WHA。

台灣的15個友邦中，除了教廷因僅具觀察員身分無法提案、僅參與幕後協商，其他14個WHO會員國友邦近日已陸續就討論台灣參與WHA向WHO秘書處完成正式提案。外界關切提案將如何被處理。

知情人士分析，提案可能面臨4個處理劇本，第一個是WHO秘書長譚德塞突然「覺醒」，並在各國力促下，決定秉持專業中立，邀請台灣以觀察員身分出席WHA。但由秘書處對外發言判斷，此劇本實現的可能性趨近零。

第二個劇本則是經過協商，會員國決定以「有限度辯論」的方式處理提案，類似情形過往3年曾出現，而辯論的形式可以是「2對2」、「3對3」等，評估大部分會員國應可接受此方案。

第三個劇本是舉行大型辯論或投票表決，但由於今年WHA改採視訊會議，在缺乏經驗的情況下，屆時場面恐失控。第四個劇本是若WHA於11月左右復會、議程可望不大幅受限於武漢肺炎（COVID-19）相關議題時，大會討論台灣參與案。

知情人士表示，針對以上4種可能情境，相關協商交涉仍在進行，任何可能都存在，台灣勢必會努力爭取到最後一刻。

這名人士說，目前國際共識是聚焦武漢肺炎相關議題、讓議事平順進行，而台灣已利用許多機會向國際友人強調是負責任的利害關係方，會考量國際社會整體利益，也說明事涉台灣民眾健康權利，必須有適當方式讓台灣的聲音得到重視，至於具體方式為何，各方可一同研議。

知情人士表示，今年國際間同情、支持台灣WHA推案的動能明顯較往年大，包括日內瓦的友邦及理念相近國家駐團較以往積極，已和WHO秘書處就台灣參與案商談交涉多次；此外，除了美國、加拿大、日本、紐西蘭等理念相近國家的官員友台發言層級明顯提升，其他私下協助台灣的國家也增加，相信隨著友台國家總數未來增長至臨界值、產生群聚效應，以及支持台灣的作為機制化，WHO秘書處的政治偏頗終將被扭轉。

知情人士指出，WHO秘書處近期數度主動或被動就台灣參與情形對外說明，儘管內容以偏概全，卻反映國際社會對台灣參與案的關切以及WHO秘書處因此遭受的壓力。

至於WHA於18日開議後，台灣參與議題是否可能以不同方式被提及，知情人士指出，相信友邦和理念相近國家屆時將利用機會為台灣發聲。今年的WHA將在網路即時轉播，並供會員國、觀察員、應邀與會的國際非政府組織代表等共約2000人同時上線進入會議平台，但發言人數有限制，且每人發言時間限定2分鐘，較以往短，因此評估各方都會極力篩選發言內容。不過，無論是討論疫情本身、相關究責、防疫抗疫措施等，都不排除台灣參與議題可能在大會期間被觸及。

知情人士強調，就算台灣參與案最終未獲討論，也不代表相關推案就化為烏有，只是「尚未成功」 。

這名人士說，儘管台灣獲邀參與WHA的機率不大，據了解，衛生福利部正規劃舉行以專業交流為主的周邊視訊會議。總統蔡英文曾在推特公開邀請指控台灣對他種族歧視、人身攻擊的譚德塞來台，「希望他真有機會來台，眼見為憑；相信他來台後，對很多事情就會有不同看法」。

（封面示意圖／Unsplash）