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公幼廣設「半班」省師資 師嘆:1打8不敢上廁所

2025/02/20 10:43 CTWANT
公幼廣設「半班」省師資 師嘆:1打8不敢上廁所

全國幼教產業工會上月至監察院陳情,痛陳地方政府各自解讀「師生比」定義,廣設「半班」以節省師資,「半班一師」在公立幼兒園亂象橫陳。許多班級僅有一名老師,卻須帶8~15名小朋友,老師時時刻得繃緊神經注意班上幼兒狀況,有時連廁所都不敢上,不僅影響幼兒受教權益,更讓幼師無暇休息。

依教育部《幼兒教育及照護法》規定,公立學校附設幼兒園者,招收2歲以上至未滿3歲幼兒的班級(俗稱幼幼班),每班招收幼兒八人以下,應置教保服務人員一人;而招收3歲以上至入國民小學前(3~6歲)幼兒之班級,每班招收幼兒十五人以下者,應置教保服務人員一人;除依前二項規定配置教保服務人員外,每園應再增置教保服務人員一人。以35名幼兒為例的園區,原本編班方式應是:20、15,配置4位教保人員,但某縣市會為了少錄取老師,改採編設半班模式,變型為12、12、11,這樣只要3位教保人員,此舉並不違反法規,卻讓一人須帶8~15名幼童的老師苦不堪言。

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教育部於2023年8月甚至宣布,各縣市公立幼兒園師生比直接或逐年降到1:12。現行核定幼兒園每班招生24人,部分縣市公立幼園每班招生不滿24人時,地方政府就把老師員額變形成「半個班」人力,也就是八人以下的2歲幼童班,以及十五人以下的3~6歲幼兒班,依法規各班僅需一位教保服務人員。全國幼教產業工會理事長許文菁指出,目前已接獲老師陳情的案例有臺中市、新竹縣、高雄市、臺南市四個縣市。

K老師是台南市某公幼2歲「半班」的老師,依照法規師生比為1:8,從事幼教事業近20年資歷豐富的她,也僅能勉強應付一人照看8位小朋友。提起當半班老師的困難之處,K老師指出,首先是每天的超高工時。她說明,「幼幼班的上課時間是早上7點40入班,下午4點放學,又因政府大推延長托育服務政策,每天的工時超過8小時。」

在工作內容方面,K老師表示,幼幼班老師需要幫小朋友換尿布,過程中還需兼顧其他7位學生,又或是如果班上有好動的小孩,老師就要多花心思,以防他與其他小孩產生衝突,自己每天幾乎沒有可以喘息的空間,甚至連中午休息時間也不敢闔眼。因班上只有一名老師,就更沒有請假的權利,明明是依法規調配假期,卻會因擔心代課老師不適應環境而無法休假,幾乎所有時間獻給工作。

K老師續指,有些年度班上可能會有特殊生,就需要花費更多心力照顧他。特殊生是在每年度開學後一個月內做檢核,但很多小孩要到三四個月才有徵兆,造成老師要專門照顧他,影響他人的受教權益。雖政府設有特教助理員申請制度,卻因特教人力缺乏,通常以領有身心障礙手冊的小孩為優先;又因特教量能大,申請的幼園早排到半年之後,整個流程下來大約需9個月的時間,當小朋友確認是特教生時,可能已經從幼幼班升到了小班。

台北市教育局學前教育科楊鎮鴻專員說明公幼人事預算流程,在每年度開始前,各幼園將依政府制度進行招生,將招生總額呈報政府後,教育局將依總額推估進行編班及教保服務人員配置,之後開出正式缺額進行甄選。如正式教師未招滿,就會招收代理教師,以達到法定教保服務人員比例,以台北市各公立幼園為例,定會達到每班2名教保服務人員。

楊鎮鴻表示,公立幼園從各地方政府預算內支出,公立幼園預算龐大,需考量正式教師勞健保、退休後薪資等,因此可能會有個別地方政府從編班時精省預算。

許文菁強調,教育是一個國家最基本的服務,不應是量化的數字,更不是節省了多少經費以及資源,「半班」現象不只讓老師壓力很大,更造成公幼老師這一職業形象蕩然無存,未來很多學生不會想讀幼教系,更不會想投入幼教行業。

台南市教育局特幼教育科劉姓代理科長表示,現今都是依照法定師生比1:12進行教保人員配置,如果公幼每班都加置到2位教保人員,可能會有人員過多的問題。而對於教保人員所反映問題,教育局未來會走入第一現場了解實際情況,並做彈性處理。

(封面示意圖/CTWANT提供)

 

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關鍵字: 師生比公幼幼教教育局幼兒園
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