「9903.01.34」逾20％免課稅？ 專家勸先別嗨：誤判恐陷更大困境

美國總統川普（Donald Trump）近日宣布「對等關稅」政策，美國白宮於美東時間4月5日進一步公布細則，新增關稅施行條文「9903.01.34」，即所謂的「美國價值條款」，引發台灣產業界高度關注，對此，亞太和平研究協會執行長，美國德州山姆休士頓州立大學（Sam Houston State University）政治系副教授翁履中今（7）日在臉書發文指出，此條款雖被視為「人道走廊」，但實際上隱含兩大風險，台灣若誤判為通往免稅的捷徑，反而恐陷入更大困境。

翁履中在個人臉書粉絲專頁「Dennis 的全球政治筆記 - 履行中庸，筆寫諍言」發文指出，根據白宮公布的條文內容，「美國價值條款」規定，若輸美商品中有超過20%的價值來自美國（包括設計、零組件、軟體、智慧財產權、原料等），該部分可免除32%的對等關稅。此舉被部分媒體解讀為替盟友國家提供的「希望條款」，亦可能為涉及美系設計比例高的台灣科技業如台積電（2330）、AI供應鏈、電子代工業帶來一線生機。

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不過，翁履中提醒，業界與政府對此條款的解讀應保持理性，切勿過度樂觀。他指出，該條款實為「試煉」而非「保證」，並點出兩大風險關卡：

第一關是「認定風險」，翁履中說明，所謂的「美國價值20%」，並非由出口廠商自行計算即可，而是需經由進口商向美國報關後，由美國官方根據規範進行審核與認定。例如，台灣某廠商即便申報其產品含有50%美國設計與零組件，美國若最終僅認定其中20%符合資格，其餘部分仍將無法獲得免稅，甚至可能因認定落差而遭重課。

翁履中強調，這關卡凸顯政府角色的重要性，未來必須透過雙邊政治溝通與產業遊說，爭取美方從寬認定台灣申報的「美國價值」，並促使相關標準公開、明確與透明。

第二關是「殘值課稅」，翁履中指出，根據條文規定，僅有美國價值部分可獲免稅，其餘部分仍按原定32%稅率課徵。換言之，若產品中僅20%來自美國，剩餘80%台灣價值仍需課高關稅，這代表台灣出口業者仍面臨高額稅負壓力，須重新評估成本結構與市場策略。

他進一步表示，「美國價值條款」並非免稅通行證，而是一條更精細的政策談判線索，在川普政府以經濟國安掛帥的貿易戰邏輯下，台灣應該設定更務實的談判目標，例如爭取與日本、韓國同等的關稅待遇，以確保在全球供應鏈中維持競爭力。

翁履中最後呼籲，面對川普關稅攻勢，政府必須正視這場政策試煉，而非只是喊出令人振奮的「零關稅」，他也重申，誠實面對挑戰比求安心更重要。「美國價值條款」不是保證，而是試煉。

（封面圖／翻攝自白宮YT）