川普又被打臉！美財政部：陸非匯率操縱國

▲美國財政部今天公布最新匯率報告，未將中國列為匯率操縱國。（示意圖／取自pixabay） 

美國財政部今天公布最新匯率報告，未將中國列為匯率操縱國，但中國仍在觀察名單上，指責的用語也更重，美國對中國干預匯率的不透明程度「深感失望」。

美國財政部今天下午公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」，並送交國會，和今年4月時的報告相同，包括中國、南韓、日本、德國、印度及瑞士都仍列「匯率操縱觀察名單」，但美國對中國的指責，篇幅較其他各國多。

▲美國財政部今天公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」。（圖／維基百科／Florian Hirzinger）

財政部表示，「仍然關切」人民幣近來的貶值走勢，未來6個月將「密切監控」並檢討這次僅列中國在觀察名單的決定，對於人民幣匯率形成機制的不透明，財政部則說，要「持續敦促」中國強化匯率形成的透明度及在外匯管理上的目標。

報告指出，對中國不公布自身的外匯干預措施，財政部「深感失望」，而要強化中國及全球經濟的永續成長，中國必須積極改革，以擴大家庭消費支出，從而再平衡經濟發展模式，從投資轉向消費驅動。

報告還表示，中國是美國的最大貿易逆差來源國，人民幣近期的貶值走勢，會加劇美中貿易逆差及中國整體的對外貿易順差數字，美國對中國在20國集團峰會（G20）做出「不參與競爭性貨幣貶值」的承諾高度重視，美國也認為中國應追求「更以市場為基礎的經濟改革」，才能提振外界對人民幣的信心。

今年4月，財政部當時的報告使用美國「強烈（strongly）關切中國在糾正雙邊貿易失衡方面缺乏進展，並要求中國建立一個更公平且互惠的競賽場域」。

台灣自從去年10月從「匯率操縱觀察名單」除名後，已是連續第3次未再上榜，而印度今年4月首次入榜後，這次仍名列觀察名單上。

美國財政部台北時間週四 (18 日) 上午向國會發布期待已久的外匯政策報告，由於中國不符合匯率操縱國的標準，因此並未列入匯率操縱國名單中，但中國卻與德國、日本、瑞士、韓國和印度一起列入觀察名單；台灣沒有上榜。

儘管調查結果顯示，中國不是故意貶值人民幣，美國財政部長梅努欽 (Steven Mnuchin) 仍對中國發出警告：「美國財政部正在積極努力，以確保我們的貿易夥伴能夠消除阻礙自由、公平和互惠貿易的不公障礙。特別值得關注的是，中國缺乏貨幣透明度，而且近期人民幣疲軟。」

梅努欽在聲明中提到，為了實現更公平、更平衡的貿易，將繼續監督和審查中國的貨幣做法，包括與中國央行進行持續的討論。

外匯政策報告結論中提到，中國政府對中國央行的直接干預有限。儘管如此，美國財政部仍然批評中國政府不進行更多以市場為基礎的改革，以加強對人民幣的信心。

中國未列入匯率操縱國名單消息對正在進行的中美貿易戰帶來緩解，先前美國對超過 2500 億美元的中國進口產品徵收關稅，引發兩國近期陷入貿易冷戰期。

美國自 1994 年以來未將中國列入匯率操縱國，然而先前美國總統川普屢次批評中國操縱人民幣，因為這有助於中國出口商減少受到關稅的影響。

國會制定的標準中，匯率操縱國必須符合下列 3 項條件：第一，貿易夥伴國與美國貿易順差至少 200 億美元；第二，貿易夥伴國經常帳順差金額高於其 GDP 3%，第三，貿易夥伴國對貨幣市場持續性進行干預，並且年度內重複進行淨外匯購買金額超過 GDP 之 2%。

Bannockburn Global Forex 的首席市場策略師 Mar Chandler 分析，中國不符合被稱為匯率操縱國的所有標準。符合條件的國家將有巨額經常賬戶赤字，政府會介入貶低貨幣。中國今年有盈餘，也一直試圖阻止人民幣走弱。然而，巨大的貿易逆差卻成為問題。

Chandler 認為，報告公布前美國宣布退出萬國郵政聯盟，為了就是反對中國享受運費折扣，報告中特別針對中國進行警告，種種的做法只代表川普政府正在大力地打壓中國。