4場所「內用禁塑膠吸管」1情況例外！環團質疑開後門

▲行政院環境保護署7月起擬禁止4大公共場所提供內用者一次性塑膠吸管。（圖／中央社）

行政院環境保護署7月起擬禁止4大公共場所提供內用者一次性塑膠吸管，但若消費者在櫃檯表明是要外帶，最後卻在店內用餐則不處罰，環團今天質疑這是開後門，恐無法管制餐廳。

環保署去年預告草案，包含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等4大類共8000家業者不得提供內食者一次用塑膠吸管，預計今年7月1日上路。

根據預告草案，所謂內食餐飲是指消費者購買餐飲後，於限制使用對象所提供餐飲的場所現場食用，但若消費者在購買餐飲時表示要外帶，且納管餐廳也已經以外帶形式提供，但消費者因故又內用，則不屬於內食餐飲部分。

▲若消費者在櫃檯表明是要外帶，最後卻在店內用餐則不處罰，環團質疑這是開後門，恐無法管制餐廳。（圖／東森新聞資料畫面）

對此，慈心有機農業發展基金會代表今天在公聽會上批評，這樣的規範等於開了一個大後門，環保署應該在稽查發現有這樣的狀況時就應該開罰，讓餐飲業者或是受管制對象自己想辦法防範這樣的事情發生。

台灣蠻野心足生態協會研究專員孫瑋孜則認為，這樣讓對速食店約束化為零。他也建議，有些美式餐廳都有自備餐具享折扣優惠，建議環保署可以跟業者進一步討論自備的可能性。

另外，在限制場所部分，也有不少民眾認為，現今有許多便利商店在店內都有提供座位，也有很多人內用，超商的數量跟範圍都比速食店多，應該考慮將超商也納入管制對象，且許多大型醫療院所也有美食街跟餐廳，因此也應該將私立醫院納入管制。

環保署廢棄物管理處簡任技正李宜樺則回應，目前現階段草案仍鎖定包含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店這4大場所，其他會在後續階段做評估，未來也會製作相關文宣公告，給有在限制範圍內的業者張貼，避免業者跟顧客造成衝突或糾紛。

李宜樺強調，這次預告是希望透過開始禁用來引導民眾、業者不使用一次性塑膠吸管，未來不排除擴大相關管制，公聽會上的各項意見都會納入後續參考。

由於國際海洋塑膠污染越來越嚴重，環保署日前也預告「一次用塑膠吸管限制使用對象、實施方式及實施日期」的草案。據外媒報導，溫哥華、蘇格蘭、台灣、英國、夏威夷和紐約等地都開始陸續禁用塑膠吸管，如今在美國，「紙吸管」也成為相當熱門的替代品。

根據《彭博》報導，全美擁有1000多個據點的餐飲集團Bon Appetit Management Co.，日前已宣布將逐步淘汰塑膠吸管，而該公司去年度購買了1680萬支吸管。除此之外，就連紐約最頂級雞尾酒吧之一的「The Polynesian」也面臨吸管問題，據經理柯林斯（Emily Collins）表示，他們有鑑於環境衝擊已拒用塑膠吸管，但他們想要的紙吸管，卻發現要等上3個月，柯林斯也認為非塑膠吸管的短缺還會持續。僅管目前紙做的吸管缺貨嚴重，但柯林斯還是暫時找到玉米澱粉做的吸管，其它對環境友善的選擇也還有竹子、金屬、玻璃和稻草等。

▲雖然使用紙吸管成本會增加，但就連紐約最頂級雞尾酒吧「The Polynesian」也開始拒絕使用塑膠吸管。（圖／取自pixabay）

另外，咖啡業也是塑膠吸管大戶，光是星巴克1年就需消耗掉20億支。因此，擁有19家分店的紐約Joe’s coffee（老喬咖啡）宣布今年將改用生物可分解的塑膠吸管，而成本也將因此增加4倍，換算商品成本大概提升0.25%，不過暫時還不會轉嫁到咖啡價格。對此，老闆魯賓斯坦（Jonathan Rubenstein）也表示，隨著替代性吸管的成本下降，他們有責任帶動趨勢。

日前紐約市議員艾斯皮納(Rafael Espinal)也推出提案，擬定於兩年內在全紐約市禁止使用一次性塑料吸管。如果提案通過，勢必影響以華人業者為主的珍珠奶茶等飲料店，僅管業者擔憂，但都對前景樂觀，並表示也願使用替代產品。

▲美國市議員也提出草案，擬定於兩年內在全紐約市禁止使用一次性塑料吸管。（圖／取自pixabay）

市議員艾斯皮納也表示：「除了塑料吸管，我們其實有很多替代品，包括金屬吸管、紙質吸管等。商家沒有必要給每位顧客都提供吸管，可在顧客提出需求時再提供，這樣商家也能節省不少錢。我對這項法案的通過很有信心，我們將在幾個月之後對這項法案進行聽證，目前已經有很多議員支持。」

環保署13日宣布將擴大「限塑」，2019年會禁止麥當勞等「連鎖大型餐飲業」提供一次性塑膠吸管，預計於2025年起，全面限用塑膠吸管、塑膠袋等塑膠製品，2030年正式全面禁用購物提袋、塑膠吸管、免洗餐具、一次用飲料杯。這次「全面禁塑政策」將是亞洲創舉，更是前所未有、以國為單位禁止使用吸管。台灣麥當勞、摩斯漢堡、肯德基皆表示會配合環保署時程，具體因應做法須收到公文後才能進一步討論。

對於環保署將擴大「限塑」，台灣麥當勞回應會配合相關規範辦理，而且目前餐廳用沙拉碗、聖代杯及透明飲料杯，已經全換成生物可完全分解的PLA材質容器。台灣肯德基表示將配合政府法規並依循環保署時程於期限前完成。摩斯漢堡則說，將配合相關法令，相關配套措施仍在評估當中。

▲台灣創全球限塑首例！2019禁塑膠吸管 速食業3龍頭回應了。（圖／翻攝自Google Map）

除速食業三大龍頭外，連鎖飲料店清心福全表示，要等收到公文、了解施行細則，才能進一步討論具體做法。統一超商則說，待進一步了解環保署的減塑方案細節與配套，才能回應。

此外也有不願意具名的零售業者認為，減塑規畫不但會造成民眾不便，還會讓商業行為無法順利運作，因為消費者不方便自然不會養成習慣，建議可以參考歐美國家，先換成使用PLA可分解材質的塑膠用品，而且最根本還是得先讓民眾養成環保意識，不犧牲消費便利性，同時符合商業行為，兩全其美政策才能持續長久。

業者直言，賣場從原本免費提供購物袋到需要付費購買，依然成效不彰，問題在於永遠沒辦法也沒有控管菜市場；一直以來，台灣環保只針對大型通路，他國的購物袋也不見得能夠變成垃圾袋，這不是問題的根本，不使用的人還是不用。

網友反應則兩極，有人認為政府的限塑政策是「根本治標不治本」，根本是政府在擾民，「吸管一隻一元，怎麼不去搶。」、「打著環保的名義圖利廠商，為何不是廠商更改可分解環保原料。」、「本來就是在斂財啊，呵呵。」、「爽到店家。」、「除了塑膠袋，連吸管都要坑了，如果什麼都要收1元1元，都是打著環保名義賺環保財嗎？」

但也有網友支持限塑，「我已經很久沒有在用吸管了，本來還有用不鏽鋼吸管，現在冰霸杯直接喝就很方便，真的習慣就好。」、「以前的塑膠袋吸管都是店家付費，免錢的用久了要你付錢就變成斂財？」、「建議自備就不會覺得虧了，地球需要你我一起維護喔。」