閒置土地比九州還大！政府祭出「半買半送」都沒人要

▲（示意圖／翻攝pixabay）

日本普遍給人一種地狹人稠的印象，但其實面臨高齡化和少子化等社會問題，使得當地有許多空屋和閒置土地，根據相關單位2017年公佈的資料顯示，日本閒置土地面積已達3.67萬平方公里，加起來比3.67萬平方公里的九州島還要大，即使政府用半買半送等超低價政策來賣土地及老屋，仍然乏人問津。

綜合媒體報導，閒置土地已成為日本當今的社會問題，同時也是一種資源浪費，這是由於日本的資源過度集中在東京，導致其他城市及鄉村發展動力不足。以神戶市西區為例，65歲以上的高齡者占人口總數的近一半，年輕人口嚴重流失，意味著閒置土地的趨勢將會加劇。

為了解決這些閒置土地及老屋，日本政府設立「空屋銀行」，以超低價出售房屋，不過卻連送都送不出去，好幾年都無人過問。因為根據日本法律規定，擁有土地和房屋要交納各種稅金，轉讓和繼承土地也需繳納手續費和贈與稅，以及相關管理費用，這也是讓很多人對認領閒置土地望之卻步的原因。

▲（示意圖／翻攝pixabay）

而日本政府也努力想辦法，在2018年通過法案，可以修建學校、公園等福利事業為目的，來申請使用閒置土地使用權，很多地方政府也推廣鄉村生活相關活動，來吸引年輕人回鄉生活，因為這種方式模糊了土地所有權，將不會造成利益損害。不過少子、高齡化及人口過度集中於東京、大阪，才是該被解決的根本問題，因此這些方法都只是治標不治本。

隨著日本出生率降低、社會高齡化，以及人口紛紛移往都市的現象發生，各地鄉村沒落、閒置房屋越來越多，而位於東京都的小鎮奧多摩町（Okutama）位於山區，當地房子竟然比人還要多，而為了吸引年輕人進入鄉村區，當局竟不惜免費送屋，或是提供維修房屋津貼，希望能促進地方發展。

綜合媒體報導，奧多摩町的位置在東京西北端，地處偏遠，與東京澀谷區的距離約80公里，搭乘單趟車程就要花費掉2個多小時。目前奧多摩的3000間房屋中約有400間空置，當局至今已安排數個家庭接收空置房屋，且計劃不只限於日本國民，還有受惠家庭來自紐約及大陸。

▲（圖／翻攝北京新浪網）

當地免費送房的報名期間是2018年11月14日至2019年1月7日止，有「青年定居援助住宅」與「鄉村生活援助住宅」2種供選擇。其中「青年定住援助住宅」，是屋齡34年的房屋，上一位居住者19年前就已搬離，地點雖然距離青梅線鳩之巢站僅約160公尺，但電車尖峰時間1小時僅有2班車開往東京。而「鄉村生活援助住宅」建於1923年，離青梅線奧多摩站1.3公里，面積218平方公尺，但因為沒有汽車會很不方便，所以不少人有去看過房子，但沒人入住。

然而要得到「免費送房」需要符合的條件也不少，免費住房的申請人年齡方面，必須符合40歲以下，或者至少有一位18歲以下的子女共同生活，且夫婦其中一方年齡要50歲以下。決定入住以後，一年之內必須入住、需變更全家戶口和繳稅地址。還要積極參與當地自治會活動。

▲（圖／翻攝北京新浪網）

如果是外國申請者，則必須是在日本定居、工作的人，且領房後不能只是偶爾來度假，而是要在當地定居至少15年，居住期間要繳房租和不動產稅。

外電綜合整理，安倍政府備受矚目與充滿爭議的「出入國管理及難民認定法 (入管法) 修正案」，昨 (27) 日晚間在自民、公明兩黨與日本維新會等多數贊成下，在眾議院獲得通過並送交參議院。

近年來，日本許多產業都嚴重面臨勞動力不足的問題。尤其是看護、餐飲、營建、大樓清潔等業界最為明顯。這次的修正案，目標在放寬保含上述幾個產種的外籍勞工聘用條件，共有 14 個業種將會受惠。

而日本國內擔心的是，在引進工資低廉的外籍勞工之後，會不會造成日本的薪資結構惡化，還有外國人會不會和自己搶飯碗，以及治安的問題。

目前在日本施行中的「外國人技能實習制度」有許多眾所周知的弊害，這些在日本工作被稱為「研修生」的外國人，往往變成廉價的勞動力。惡劣的工作環境、低廉的薪資、領不到錢、雇主沒有幫他們保險等等，宛如奴工般的境遇，問題叢生。在 2017 年，更是有 7 千人的研修生失蹤。

日本在 2017 年 10 月底，有 127 萬的外國人在日本工作，占總勞動人口的 2%。相較於 2012 年的 68 萬人，增加了快一倍。而這些外國人主要都在便利商店與工廠裡工作。當中，以中國的 29.1% 所占比例最高，其次為越南的 18.8%、菲律賓的 11.5% 與巴西的 9.2%。

在這次的修正案中，新設的「特定技能」為此案的主軸。規定營建、看護等限定的 14 業種，將可以聘用外籍勞工。預計自 2019 年度起的 5 年內，接受 26~34 萬人的外籍勞工。日本政府預估在第一個年度裡，將接受 4.7 萬名外籍勞工。

根據日本政府的試算，到了 2019 年日本的缺工問題將超過 60 萬人，而自 2019 年開始的 5 年內將會缺工 130~135 萬人。

而同樣面臨勞動力問題的台灣，根據行政院在 10 月 15 日的消息指出，國發會在今年 8 月研擬完成「新經濟移民法草案」，並且在 10 月 15 日於行政院完成審查。近期內將在提報行政院院會討論通過後，送請立法院審議，力拼在本會期完成三讀。

圖片來源：行政院公布資料