規範不明！海關暫扣逾4萬條加熱式菸草 恐衍國賠疑慮

▲加熱式菸（示意圖／翻攝pixabay）

近年興起許多除了紙菸之外的產品，像是加熱式菸、電子菸都是近期引起討論的熱門議題。然而因為主管機關對於這些新興產品仍沒有具體規範與措施，所以民眾若從國外攜帶相關產品入境，就有可能遭到海關扣留。具報告顯示，海關從106年到今年7月底止，已暫扣多達4.4萬條加熱式菸草，日後恐產生國賠疑慮。

加熱式菸草產品於近年興起流行，有部分民眾從國外購買入境，被財政部關務署依據衛福部國健署與財政部國庫署函式、海關緝私條例與行政罰法等相關規定，將加熱式菸品的菸草與加熱器暫扣候處，但是因為相關管制規範仍在研商中，若因為修法拖延而超過菸品保存期限，恐衍生相關國賠，因此引發部分爭議。

▼各種電子菸（示意圖／翻攝pixabay）

立法院預算中心報告指出，國健署在今年1月15日的「加熱式菸草產品管制規範會議」會議中，曾表示要發布解釋令核釋「加熱式菸草產品」菸草柱及加熱器等應受菸害防制法相關法令與規範管制；另外除了加強教育宣導外，也提出菸害防制法修正草案，將從其中落實管理。

但是至今年8月止，衛福部尚未提出發布解釋令，菸害防制法修正草案也仍未完成修法程序。國庫署對此表示，對於加熱式菸草產品是否開放進口問題，因為涉及菸害防制政策，應優先由衛生福利部基於維護國民健康、兒少保護等考量，依菸害防制法立法意旨審慎評估，並且國庫署配合辦理。

相關措施尚未明訂，所以106年度以來至今年7月底，已有多達4.4萬條加熱式菸草、985組組加熱器被查獲並暫扣留置，因為這些菸品有效期問題，未來若保存期限已到恐衍生國賠等後續事宜，所以立法院預算中心建議，財政部在管制規範明朗之前，宜與相關部會妥研具體管理措施，以減少損失以及關務署邊境執勤爭議。