農地違章工廠「4年新增1.1萬間」 環團怒：裁罰不到4成

「農地違章工廠為什麼罰不了，拆不掉？」地球公民基金會今（29）日發布「六縣市農地違章工廠查處成效與體質診斷報告」，發現自《工輔法》2020年修法以來至今年8月的盤查，農地疑似工廠面積新增2857公頃，約新增11500間廠房，擔憂選區民代恐迫於壓力，修法推動就地合法，呼籲地方政府盡速改善、落實複查拆除。

2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修法，2016年5月20日之後新增的農地違章工廠即報即拆，且訂有20年落日條款，須在2039年之前變更土地為「特定目的事業用地」，完成就地合法。

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然而地球公民基金會根據農業部農地資源盤查圖2024年8月最新資料發現，農地上的疑似工廠面積新增了2857公頃，約新增了11500間廠房。因此擔憂如果還是罰不了、拆不掉，20年落日條款恐受挑戰，最糟的情境是選區民代迫於違章工廠的壓力，極有可能再修法推動就地合法。

地球公民基金會專員吳沅諭表示，從2020年起檢舉了859件疑似農地違章工廠，扣除地方政府確認有「農業使用證明」或已向經濟部產業發展署申請納管的案件，需要被裁罰的共477件，以桃園、台中、彰化、台南、高雄、屏東6個縣市最多。

但吳沅諭指出，實際裁罰率不到4成，以台中43%最高、彰化40%次高，桃園39%、高雄30%、台南27%，最低的是屏東約25%，且經與地方政府訪談後發現第1次罰鍰後都沒有主動複查是否已拆除，也沒有連續裁罰。

▼農地違章工廠的裁罰率不到4成。（圖／地球公民基金會）

根據經濟部產發署公開2022~2024年已查到疑似農地違章工廠的數量約6251間，但最後只有7間拆除，地球公民基金會進一步從內政部資訊中統計，2021~2023年間全台拆除正在蓋的農地違章廠房數量約800間，拆除已興建完成的廠房約937間，總計拆除1737間，推估整體拆除率僅約15%。

彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君也指出，民眾檢舉農地違建最常反映就是檢舉沒有用，從內政部國土管理署違章建築案件統計月報表可看出，彰化縣政府在拆除違建上執法相當消極，2023年編列350萬元拆除預算、僅拆除29件違建，是六縣市中拆除數量最少，而且少得離譜的縣市！

地球公民基金會表示，會將農地違章工廠調查報告送交監察院，陳情要求查核地方政府是否瀆職，並呼籲地方政府落實複查、加快裁罰，並建立「違規者自行拆除執行原則」，例如直接通過不須經議會的「違規者付費的拆除執行原則」，不應讓全民買單拆除費用，另外是公開查處進度，進一步強化監督功能，來增加相關預算與人力。

（封面示意圖／東森財經新聞張琬聆攝）