當沖降稅再延3年 陳沖：財政部已人格分裂

行政院拍板延長當沖降稅3年，新世代金融基金會董事長陳冲認為，納保法規定租稅優惠不得過度，如今再延，基於全體納稅人公平，至少應辦公聽會或給出稅式支出報告做交代，延長期間也不應過度。另外，他也質疑當沖降稅的公平性，認為財政部在處理此租稅優惠問題上已人格分裂。

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近日為年底屆期的當沖證交稅稅率減半優惠是否延期，各方掀起論戰，前行政院院長、新世代金融基金會董事長陳冲今天撰文指出，行政院19日快速通過修法草案，規劃當沖降稅延長實施3年，對此，過去已多次表達反對立場，如今想就純法律觀點稍微進行分析。

陳冲表示，國內有個冷門法律叫納稅者權益保護法（納保法），其第6條規定「稅法或其他法律為特定政策所規定的租稅優惠，應明定實施年限並以達成合理的政策目的為限，不得過度」；同條文第2項也特別規定，給予優惠時，必須舉辦公聽會，讓各方利害關係人有充分表達意見的機會。

他指出，這用意基於對全體納稅人的公平，對不公平現象只能容忍一定的期限，若要一延再延，就得慎重。2017年證交稅條例修法降稅時，規定僅實施1年以扶植當沖，但到期後又修法延長3年8個月至今年底，欠缺正當性，現在又想再延期，不論再延3年還是5年，對非當沖投資人勢必要有明確的交代。

因此，陳冲認為，至少程序上還是要辦個公聽會、弄個稅式報告，期限也不要過度，目前倉促快速通過延長當沖降稅，實質上或程序上，都不把納稅人看在眼裡。他也質疑當沖降稅的公平性，認為財政部在處理此租稅優惠問題上已人格分裂，呼籲政府不要陷於雙重人格、無法自拔。

另外，陳冲表示，在文明國家中，台灣應該是最晚就納稅者立法的一批，且立法過程中，原由學者建議擬具的條文已經過不少刪改，雖有法總勝無法，但至今納保法主管機關仍為財政部，等於身兼稽徵者又是保護稽徵者角色。

他指出，像是動物保護法，就是由各級政府設立專責的動物保護處，以司其責，那面對納稅人保護，是否也應有相同的思維或作法。

（封面圖／翻攝自新生代金融基金會）