「全球第二強護照」不香了？ 持有率不到2% 還輸台灣

日本護照曾被評比為「全球最強」，護照，日本外務省今天公布，2024年護照發行約382萬本，累計至2024年底，日本護照發行數約2164萬本。日本民眾的護照持有率僅17.5%，遠低於台灣民眾的約6成。

日本外務省今天公布2024年護照發行數量為382萬本（比2023年增108.3%），其中一般護照的發行量約380萬本。累計至2024年底，日本政府發行的有效護照總數約2164萬本（較2023年底增約13萬本）。

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日本取得護照的情況以性別來看，男性4成多、女性5成多。以年齡層來看，60歲以上者占1成左右，30歲以下者約占5成。

COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情爆發前的2019年，日本外務省發行的護照是451萬本。

日本經濟新聞報導，日本民眾的護照持有率在2013年為24%，之後持續減少，到了2021年跌破2成。即使疫情平息，也未見恢復。

日本旅行業協會（JATA）統計顯示，台灣民眾的護照持有率達6成、美國民眾5成、韓國民眾4成。

日本護照免簽證就能前往的國家與地區多，曾被評比為「全球最強」護照。

英國恒理環球顧問事務所有限公司（Henley & Partners）上個月公布2025「恒理護照指數」日本護照僅次於新加坡護照，名列第2，持日本護照可免簽前往193個目的地。

日本民眾護照持有率低，分析原因，主要是經濟上的因素。因日圓貶值、前往目的地的物價上漲等因素，不選擇赴海外旅遊的日本民眾增多。日本民眾也因出國留學費用飆漲而作罷。

日本JTB綜合研究所首席研究員早野陽子表示，「這可能與受到疫情影響，日本民眾無法出國，認為國旅就能充分享受旅遊樂趣有關」。

她還指出，「即便與亞洲的新興國家相較，日本年輕人想赴海外發展的意識低」、「年輕人培養國際觀的機會減少，可能導致日本的國際競爭力低落」。

美國國務院教育與文化事務局與國際教育交流協會（IIE）公布的資訊顯示，2023至2024年度，在美國的大學等留學的日本人約1萬4000人，較疫情前2018至2019年度減少了22%。

日本外務省開始實施統計以來，發行護照最多的年份是1996年的638萬本，當年開始發行有效期10年的護照，因此發行數多於泡沫經濟期1990年前後的400萬本。

日本政府觀光局（JNTO）表示，2024年訪日的外國人3678萬人次，日本人出國人數1301萬人次，僅止於疫情前的約半數。

日本稱護照為「旅券」，於1878年2月20日制定「海外旅券規則」，為紀念法令上首度使用「旅券」 一詞，1998年將2月20日訂為「護照日」，之後日本外務省每年2月20日公布護照統計數。

（封面示意圖／東森新聞）