牽動油價！美將對伊朗實施第2波制裁 關注5重點

美國總統川普5月決定讓美國退出伊朗核子協議後，8月宣布第一波針對汽車、地毯等伊朗重要產業的制裁，昨天更表示第2波將生效，這些制裁措施涵蓋伊朗航運、金融和能源部門。

將在5日生效的這些制裁措施，會對沒有停止進口伊朗石油的國家，以及繼續與黑名單上伊朗實體通商的外國公司施加懲罰。

美國政府今天表示，會暫時允許8個進口方繼續向伊朗購買石油，其中有可能包含台灣。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）宣布這項決定，但沒透露是哪8個進口方，僅以「管轄區」（jurisdiction）稱之，路透社指出，這代表可能包含台灣。

●伊朗核子協議是什麼？

英國、中國、法國、俄羅斯、美國及德國2015年與伊朗就協議談判，要求德黑蘭當局抑制核計畫，換取解除經濟制裁。

伊朗核子協議的正式名稱為聯合全面行動方案（JCPOA），這項協議要求伊朗減少濃縮鈾庫存，並限制使用生產濃縮鈾的離心機。美國和其他國家同意以解除大部分的經濟制裁作為交換。

●現在有什麼問題？

美國前總統歐巴馬政府成員等支持核協議的人表示，伊朗核協議是放慢伊朗發展核武腳步的最佳方案。分析家相信在敲定協議之前，伊朗只差幾個月就能製造出核武。

2015年時任總統的歐巴馬說：「歸根究柢，我們面臨的是外交手段和某種戰爭之間的選擇。不一定是明天，也不一定是3個月後，但會很快。」

川普和以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）等反對者批評伊朗核協議的諸多要素。他們說核協議並未完全消除伊朗生產濃縮鈾的能力，當中許多禁令15年後就到期了。

川普在競選時就誓言要退出伊朗核協議，當上總統後更痛批這份協議「愚蠢」、「荒唐」和「是我看過最糟糕的協議之一」。

●目前情況如何？

歐洲各國領導人和伊朗總統羅哈尼（HassanRouhani）都表示，就算美國退出，他們還是會試著保持核協議的完整性，但難度頗高。與伊朗通商的歐洲公司將須決定是否要繼續與伊朗有生意往來，因為這意味會與美國關係疏遠，且可能面臨制裁。

羅哈尼曾揚言，若與其他各方的核協議談判破局，就要重啟伊朗鈾濃縮計畫。

川普曾對這樣的結果發出警告。他說：「如果伊朗政權維持發展核武的野心，將出現比以往更大的問題。」

●伊朗核協議有作用嗎？

多次對伊朗進行認證的國際原子能總署（International Atomic Energy Agency）核查人員3月表示，伊朗遵守協議承諾。國際原子能總署表示，現在核查人員每年在伊朗的工作日共計3000天，對伊朗核材料加上2000多個防竄改封印。

然而，核查人員是根據協議進入這些已知場所，若要核查軍事基地等其他設施，流程更為複雜。國際原子能總署核查人員可以要求進入這些場所，但需啟動持續24天的談判。批評人士表示，這樣的時間足以讓伊朗藏匿濃縮鈾的證據。

●美國重啟制裁，歐洲各國反應為何？

歐盟及法國、英國及德國昨天晚間發表聯合聲明，對美國恢復制裁伊朗極為遺憾，聲明中歐盟及法英德站在同一陣線，誓言保護與伊朗進行合法貿易往來的歐洲公司。

由於美國控制全球貨幣結算系統，加上美元是全球最主要的支付貨幣，因此當美國企圖啟動金融封鎖制裁伊朗，國際金融機構多數會因避免受波及而配合美國，也使得外商企業要與伊朗生意往來難度更高。

外界現在關注歐洲接下來如何繞過美國，繼續與伊朗進行貿易，歐盟正規劃推出一個類似特殊法人地位（SPV）的構想，當做歐企與伊朗的中介，交易僅用歐元和英鎊進行，也不會對美國公開。（譯者：陳昱婷/核稿：徐崇哲）1071103