反制川普出大絕？習近平赴江西考察稀土產業

▲大陸國家主席習近平20 日 前往江西贛州市考察稀土產業。（圖／取自新華網）

大陸國家主席習近平週一 (20 日) 前往江西贛州市考察稀土產業，美中貿易談判中的北京代表，中國副總理劉鶴也同行考察，引發市場對中國將打「稀土牌」的聯想。 

稀土又被稱為工具上的「味精」，現代電子產品應用極為廣泛， 換句話說從日常用品到高階的科技領域，都少不了稀土，而目前，美國進口稀土約有八成來自中國，接近壟斷供應的地位。

▲大陸國家主席習近平與中國副總理劉鶴探視江西老人社區與當地稀土產業。(圖／翻攝自新華網)

美中貿易戰如火如荼之際，大陸國家主席習近平週一 (20 日) 前往江西考察稀土產業，引發外界對中國將打出「稀土戰」這張王牌的臆測。

大陸外交部發言人陸慷在週一例行記者會上回應，習主席在國內考察並調研相關產業政策很正常，希望各界不要做過多的聯想，並強調中美經貿關係必須建立在相互尊重、平等互利的基礎上。

上週一 (13 日) 美國貿易代表署發布一份清單，涉及 3000 億美元中國輸美商品的新一輪制裁名冊，除了醫療相關產品與稀土之外，川普的貿易戰火即將對中國輸美商品一網打盡。

儘管稀土似乎暫逃美國關稅一劫，一旦中國打稀土戰反制，禁賣美國稀土，勢必將會影響美國產業。

▲大陸國家主席習近平來到位於贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業生產經營和贛州市稀土產業發展情況。（圖／取自新華網）

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮近期表示，禁賣美國稀土將導致美國很多東西造都製造不出來，迫使美國自行開採，開採稀土的空窗期能讓中國有時間研發高端晶片再向外出口。

然而，中國人民大學國關學院教授時殷弘卻表示，他並不認為稀土反制的效果有多大，稀土並未列入加徵關稅清單中，再者，美國仍能夠找到其他國家替代進口。

據了解，中國是全球最大的稀土產國，但僅是「出口量」最大，因為其他有稀土的國家像是美國基於環保的因素不願意開採，所以才讓中國成為出口第一大國。

中國可能將手中稀土資源作為翻轉美中貿易戰局勢籌碼，台經院產經資料庫產業分析師郭明洲直指，稀土是高科技發展重要元素，中國確實掌握極大話語權，且檯面下角力戰早已開打。

▲美國目前唯一稀土礦企業MP材料公司。（圖／圖取自MP Materials IG網頁）

歷時一年多的美中貿易戰，原本戰火稍緩，5月卻出現重大轉折，美國因不滿談判進展緩慢，宣布10日起調高對中國2000億美元輸美商品加徵懲罰性關稅，從原先的10%增加到25%，並對中國剩餘3000億美元輸美商品加徵關稅展開規劃。

值得注意的是，美對中剩餘3000億美元輸美商品加徵關稅清單，洋洋灑灑地列出包括農產品、衣物等共3805項，並不包括藥品與稀土材料。

多數民眾對「稀土」並不熟悉，可能也會疑惑，為何它能夠在這場貿易戰中得到「豁免」？

▲稀土（Rare Earth）其實是17種化學元素的合稱。（圖／維基百科）

稀土（Rare Earth）其實是17種化學元素的合稱，應用範圍不論在民生工業、新興及高科技產業，都相當廣泛，舉凡智慧手機、醫療器材、液晶螢幕顯示、光學鏡頭零件、電動車、油電混合車，甚至航太、軍事產業，都有稀土的存在。

郭明洲引用美國地質調查局的統計數據指出，2018年全球稀土產量為19萬噸，其中中國產量為12萬噸，占全球比重高達63.16%。由此可見，將稀土視為中國對美國的談判籌碼，可能更貼切。

▲稀土能夠加強材料的硬度與韌性，提升耐用度及強度。（圖／維基百科）

郭明洲解釋，稀土能夠加強材料的硬度與韌性，提升耐用度及強度，提煉出來後是金屬型態，可以做成合金，會比一般的金屬更強韌。

「產品沒有它還是做得出來，但有的話，會做得更好」，郭明洲比喻，就像是一道料理沒有放鹽巴、味精，也可以吃，但放了調味料後會更加美味。

既然稀土應用範圍如此廣，為何各國不競相投入稀土開採，反而讓多數資源壟斷於中國手上？郭明洲分析，稀土主要分布在領土比較大的國家，中國、美國、加拿大、俄羅斯境內都有，中國稀土儲量占全球35%至40%，產量卻占全球60%以上，關鍵在於稀土產業為高汙染產業。

郭明洲說明，稀土從開採到冶煉，都對環境造成植被破壞、水土流失以及生態系統失衡等破壞，冶煉過程中，也會造成水汙染及空氣汙染；也因此，歐、美、日等先進國家地區雖然擁有豐富稀土資源，但多暫停開採，選擇以相對低廉的價格向中國進口稀土原料。

不過美中貿易戰打破了這樣的依賴關係，郭明洲指出，2018年下半年美中貿易戰戰況轉趨激烈，而中國稀土的最大出口國是美國，中國為增加貿易談判的籌碼，政策上傾向減少出口，促使美國為了滿足國內稀土材料需求，開啟部分稀土產能，因此2018年美國稀土產量明顯擴增到2萬噸，占全球稀土產量比重提升至10.5%。

郭明洲表示，高科技、新興產業對於稀土的需求量未來將持續增加，中國政府對於境內稀土資源的開採及生產更加審慎，各國也積極探勘新的稀土資源，日本去年在領海發現海域可能蘊藏1600萬噸稀土，但因埋藏在海底，開採難度更高。

郭明洲指出，以目前情勢來看，中國握有的稀土資源，讓它在國際間具有一定的話語權，特別是在美中貿易戰中，即便過去沒有把這項談判工具放到檯面上，但從這一年來中國減少出口、美國開啟部分當地產能，都可以看出，兩強在稀土資源的角力，早已悄悄地成為現在進行式。

美國總統川普週三 (15 日) 簽署一項行政命令，宣布全國緊急狀態，禁止美企購買對「美國國安構成不可接受風險」的外國電信設備與服務，外界普遍認為此舉逼迫中國華為退出美國市場，更廣泛限制美企與某些外國供應商開展業務。

週三 (15 日) 白宮新聞稿中並未點名任何國家或是企業，但文中針對美國技術面臨威脅的國家緊急狀態，美國商務部長與與其他高級官員有權禁止對「美國國安構成不可接受風險」的資訊或通訊技術交易。

白宮新聞秘書桑德斯 (Sarah Sanders)  週三 (15 日) 在一份聲明中寫道：「美國政府將保護美國免受外國對手的攻擊，這些外國對手正在積極地、頻繁地製造和利用美國資訊和通信技術基礎設施和服務中的漏洞。」

▲自美中互祭報復性關稅與談判緊張局勢攀升後，川普最終決議簽署這道行政命令，藉以施壓中國。（圖／取自Donald J. Trump臉書）

美國聯邦通信委員會主席帕伊 (Ajit Pai) 表示，此舉是邁向保護美國網路的重要一大步。

早前傳出，美國貿易鷹派近來敦促美國總統川普簽署這項行政命令，自美中互祭報復性關稅與談判緊張局勢攀升後，川普最終決議簽署這道行政命令，藉以施壓中國。

▲此次行政命令的頒布，外界普遍認為，這無疑是美國正式擴大圍剿華為、中興通訊等中國大陸科技廠商。（圖／取自百度百科）

美國國安人員認為，中國大陸企業構成國家安全威脅，因為在中國統治之下，這些中國企業有義務遵守北京當局的命令，以從事間諜與竊取商業機密活動。

另一方面，儘管華為再度面臨困境，但華為去年（2018年）營收仍逆勢增長20%，而華為副董事長郭平也曾表示，「公司去年的營收超過1050億美元（約新台幣3.26兆元），比起2017年增長近五分之一、利潤增長了四分之一，超過80億美元（約新台幣2490億元）。並且，郭平也曾在深圳的總部強調，「華為將努力排除外部干擾，不斷改進內部管理，沿著既定戰略方向前進」。

而此次行政命令的頒布，外界普遍認為，這無疑是美國正式擴大圍剿華為、中興通訊等中國大陸科技廠商。截稿前，華為和中興通訊並未沒有立即回應。