「核一」5號除役！拆除復原需耗費25年斥資千億

▲陪伴台灣歷經能源危機、經濟起飛年代，核一廠1號機將功成身退，成為台灣第一座除役的核電廠。圖為2011年日本核災後，核一廠開放參觀，參訪團在1號及2號機組圍阻體外採訪。（圖／中央社）

核一1號機將屆齡除役期，但關鍵的一期室外乾貯卡關，816束燃料無法移出爐心，為確保核安無虞，每年運維費恐超過新台幣7億元；若要等室內乾貯完工啟用，除役工作恐延宕10年以上。

核一廠是台灣第一座除役的核電廠，1號機40年商轉執照將在12月5日到期，6日正式進入除役期，除役計畫將以25年分4個階段進行。前8年為停機過渡階段，接下來12年為除役拆廠階段，再後3年為最終狀態偵測階段，最後還需2年土地復原階段。

▲核一廠是台灣首座除役核電廠，1號機40年商轉執照將在5日到期，6日正式進入除役期，除役計畫將以25年分4階段進行。（圖／中央社）

按照台電提交原子能委員會計畫，規劃在明年1月1日將核燃料移出反應爐，但因用過燃料池已塞滿，做為暫時貯存場地的一期乾貯卡關，除役工作實際開展時間懸而未決。

核一廠除役水保計畫在2010年經新北市府核定，並於2013年施作完成，同時向新北市府申報水保計畫竣工，同年將第2次變更設計送新北市審查，但至今遲遲未能通過。

▲核一廠預計5日起除役，但除役環評仍在審查中，台電規劃將廢棄物外運、設置乾貯場放置核廢料，所引發的爭議難解，趕不上除役時間表。（圖／中央社）

尤其，用過核燃料最終處置場或集中式貯存場的選址，一直都沒有具體的進度，當地居民對於「暫存變成永久」的疑慮始終無法消除，九合一選舉後，新北市長當選人侯友宜立場更為關鍵。

台電發言人徐造華表示，變更設計通過後，約需180天施工，再取得新北市核發的完工證明、水保許可，才能由原能會進行熱測試，也就是說，至少還需半年才能開始將燃料池內既存燃料束移出，騰出空間放置目前在爐心內的816燃料束。

他說，國際上沒有爐心尚未移出燃料棒，就展開除役的先例；若無法移除核一1號機目前在爐心內燃料，相關維護核安的設備就必須持續運轉。

根據推估，相較於從未使用過燃料的核四每年維護費用約7億元，核一運維費用恐怕會更高。

▲台灣第一座核能電廠1號機組運轉執照將於5日屆滿除役，這個運轉長達40年的核電機組如今將走入歷史，但同樣已長達近40年的台灣反核運動卻仍未停歇。（圖／中央社）

值得注意的是，如果跳過一期室外乾貯直接放置二期的室內乾貯，因目前規劃的場址仍有汽渦輪機等設備，必須要等到2號機除役後才能拆遷，加上相關有水保、環評、施工、建照、測試、許可申請等程序，預計至少需要再花10年才會完成。

除了這些關鍵問題無法解決外，核一廠1號機除役期間龐大的費用支出，財源籌措是台電未來挑戰。

首先，核電廠興建與運轉期間，台電會以核後端基金支付當地居民電廠運轉協助金及放射性廢棄物貯存回饋金，在核一廠進入除役期間後，這些都將持續支付。

以2013至2015年間石門區平均計算基礎估算，核一進入除役期後，台電每年至少仍須回饋新台幣7583萬元給當地。

其次，台電先前推估3座核電廠除役總費用約需4728億元，為籌措除役經費，台電過去以核電廠發電量計算，每度提撥0.17元做為後端基金，至今約有3100億元，但因近年核電廠總發電量減少，每年進帳也跟著減少。

為避免影響核電廠除役財源籌措，台電規劃改以年金方式提撥基金。若以核三廠2號機運轉執照到期日2025年5月17日計算，明年開始每年約需提撥228.5億元，才能補足目前經費缺口。

有關未來場址規劃，徐造華說，因為除役工作還沒有開始，場址用途仍在討論中。不過可以確定的是，核一廠完成除役後，廠址輻射量必須與一般的環境相當，有效等效劑量不得超過0.25毫西弗。

以核養綠公投過關，但核廢料要怎麼處理又有了爭議，新北市長朱立倫說，不能把新北市列為核廢料的貯存場，另外，屏東縣政府對核三廠要延役也相當不滿。

▲核一廠乾式貯存場因為水土保持計畫卡關五年。（圖／東森新聞資料畫面）

以核養綠公投過關，現在傳出位在新北市石門的核一廠，運轉執照效期到今年12月5日，但核一廠乾式貯存場因為水土保持計畫卡關五年，朱立倫說，新北市政府從來沒有反對過乾式貯存，但因為擔心安全疑慮，希望台電將它戶外改為室內，除役環評也要寫清楚，不能將新北市列為核廢料貯存場，或最終處置場。

▲朱立倫表示新北市政府從來沒有反對過乾式貯存。（圖／東森新聞資料畫面）

民眾，陳小姐：「我是新北市民，我不會同意，因為大家都知道，其實核廢料輻射是對人體不好的。」民眾，王小姐：「我當然不希望，因為人口其實還蠻多，對人體也是有傷害的。」民眾，黃先生：「我是新北市民，如果政府能做得很好，其實是不會害怕。」

▲恆春核三廠符合延役門檻，引發屏東縣不滿。（圖／東森新聞資料畫面）

一樣爭議的還有恆春的核三廠，因為符合除役前5年延役門檻，引發屏東縣強烈不滿  。

屏東縣政府祕書長兼發言人，邱黃肇祟：「不會同意核三廠的延役，那麼我們同時在這幾年，其實也為了再生能源的建置，一直持續也做很多的努力，所以我們還是會持續推動非核家園的政策。」

▲台東達仁、金門烏坵都曾是候選場址，但目前仍無解。（圖／東森新聞資料畫面）

要綠能不要核能，但核廢料貯存選址難度高，台東達仁、金門烏坵都曾是候選場址，但目前仍無解。

台北市電腦公會理事長，童子賢：「要能源要方便，但是成本又不要太高，然後空氣污染跟環境保護也很重要，到目前為止，我們看到台灣是跌跌撞撞，不管是法國還是台灣，面對能源跟環境，跟庶民使用能源、電力這些價格，中間的一個平衡，其實是非常困難的。」

看來台灣要踏上以核養綠的道路，還很漫長。

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