國務院發白皮書「駁美十大謬論」 李強：已做好萬全準備

中國國務院新聞辦公室9日發佈《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，澄清中美經貿關係事實，透過逾26900字的論述闡明中國的政策立場，國務院總理李強同日下午也召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。

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檢視《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書，除了前言、結語以外總計有六個部分，分別是中美經貿關係的本質是互利共贏；中方認真履行中美第一階段經貿協議；美方違反中美第一階段經貿協定有關義務；中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則；單邊主義、保護主義損害雙邊經貿關係發展；中美可以通過平等對話、互利合作解決經貿分歧。

根據白皮書說法，中美兩國建交46年以來，雙邊經貿關係持續發展，中美貿易額從1979年的不到25億美元，直到2024年已逼近6883億美元，但隨著近年美國開始流行單邊主義、保護主義，已經嚴重干擾中美正常經貿合作。

白皮書指出，2018年中美經貿摩擦以來，美國對超過5000億美元中國輸美產品加徵高額關稅，持續對華打壓政策，中方堅決捍衛國家利益，不得不採取有力應對措施，但也始終堅持通過對話協商解決爭議的基本立場，與美方進行多輪經貿磋商，努力穩定雙邊經貿關係。

內容還提到，美國近期先後發布「美國第一」貿易、投資政策備忘錄和「美國第一」貿易政策報告執行摘要，對中國產品全面加徵額外關稅，包括以芬太尼等問題為由對中國加徵關稅，包括加徵50%關稅，還針對中國海事、物流和造船業提出徵收港口費等301調查限制措施，這些以關稅等為威脅、要脅的限制措施暴露美國的單邊主義、霸淩主義本質，不僅違背市場經濟規律，也對中美經貿關係產生嚴重影響，因此中國根據國際法採取必要反制措施。

白皮書強調，中國始終認為經貿關係的本質是互利共贏，中美作為發展階段、經濟制度不同的兩個大國，在經貿合作中出現分歧和摩擦很正常，關鍵是要尊重彼此核心利益和重大關切，通過對話協商找到妥善解決問題的辦法。

中國國務院總理李強9日也召開經濟形勢專家和企業家座談會，聽取專家和企業家發言後，他坦言今年的形勢比較特殊，必須沉著冷靜應對各種風險挑戰，觀察第一季經濟有延續回升向好的態勢。

李強提到，外部衝擊對中國經濟平穩運行造成一定壓力，中國政府已經作了充分估計，做好應對各種不確定因素的準備，中國的發展從來都是在克服困難挑戰中前進，呼籲民眾堅定信心辦好自己的事，相信中國能夠化危機為轉機，並且推動中國經濟行穩致遠。

《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書反駁美國提出的多項指控如下：

一、中美貿易美國吃虧？

白皮書強調，中美經貿關係的本質是互利共贏，在貨物貿易表現方面，美國對華出口增速明顯快於對全球出口，並且引述聯合國統計資料指出，2024年美國對華貨物出口額1435.5億美元，相較2001年的191.8億美元增長648.4%，遠遠高於同期對全球183.1%的出口增幅，而中國扮演美國大豆、棉花的第一大出口市場，也是積體電路、煤、醫療器材、石油氣、汽車的主要出口市場，透過中美經貿合作為美國創造大量就業機會。

二、中國沒認真履行中美第一階段經貿協議？

白皮書指出，中美第一階段經貿協議於2020年2月15日正式生效，在貨物貿易方面，中國一直積極履約，但履約過程面臨來自美國的多重障礙，例如2018年、2019年波音主力機型B737MAX接連發生墜機等嚴重事故，包括中國、美國在內的全球多數國家對這款飛機停飛，貿易通路連帶受到影響，但美方把問題歸咎在中國採購不如預期。

三、中方強制美國企業進行技術轉讓？

內容強調，中國堅決反對任何形式的強制技術轉讓，但美國將外商投資企業與中國企業進行技術合作汙名化，將這種商業自願契約行為稱為「強制技術轉讓」，顯然與事實不符。

四、中國搞匯率競爭性貶值？

白皮書表示，近年來人民幣匯率維持穩定，中國國際收支也趨近平衡，2020年以來，衡量人民幣對一籃子貨幣匯率的中國外匯交易中心人民幣匯率指數總體運行在100附近，在國際主要貨幣中保持相對強勢，不存在競爭性貶值。

五、中國產能過剩？

根據白皮書說法，供給和需求是市場經濟內在關係的兩個基本方面，供需平衡是短期的相對的，不平衡是普遍而且動態的，但美國以產能過剩為藉口，恣意對中國產品出口、投資合作設限，這是奉行貿易保護主義，也是對全球市場的人為干預。

六、中國政策優惠歧視外國企業？

內容指出，中國政府在2022年出台關於加快建設全國統一大市場的意見，明確提出要全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對內外資企業都一視同仁，沒有歧視問題。

七、最惠國待遇來自美國優待？

白皮書強調，永久給予最惠國待遇是中美經貿關係的核心基礎，也是多邊貿易體制的基本原則，世界貿易組織規則要求世界貿易組織成員無條件地給予其他世界貿易組織成員最惠國待遇，並且具有法律強制約束力，不是來自美國的恩惠。

八、中國小額包裹是對美出口芬太尼物質的管道？

根據白皮書說法，中國是反制毒品最嚴格、執行最徹底的國家之一，對生產、經營、使用和出口環節實行嚴格管制，迄今沒有發現芬太尼這類藥品在生產、流通環節流失案件。

九、小額包裹免稅政策可能衝擊國內產業？

內容提醒，全球零售包裹進口額增長迅速，但總體規模相對有限，在全球貿易總額和社會零售總額中的佔比仍然較小，但取消小額包裹免稅政策，逐一查驗小額包裹並徵稅將產生龐大的監管成本，也會增加企業物流和通關成本。

十、TikTok等損害美國國家安全？

白皮書強調，美國政府以國家安全為由將經貿問題政治化，執行各類經貿限制政策和措施，例如以威脅國家安全為藉口強制TikTok出售，嚴重干涉企業營運，這種做法是以國家安全和人權為名義來打壓企業，同時也在積體電路採取歧視性管制措施來針對中國。

（封面圖／翻攝新華社）