南韓縮減工時至每周52小時 鼓勵「投入家庭」拚生育率

▲（圖／取自Pixabay）

南韓出生率再創新低！根據韓國統計廳資料（Statistics Korea）顯示，2017年新生兒人數僅有35.8萬人左右，跟前一年相比下降了11.9%，是16年來下降比例最多的一年。對此，文在寅政府修法讓每週工時從原本的68小時縮減至52小時，讓國人享有更多家庭時間。

生育率的算法是以每位育齡婦女平均生育幾個小孩來看，根據美國中央情報局（CIA）2017年資料顯示，新加坡在224個國家統計中排名最後，生育率不到1，台灣排名倒數第三，生育率僅1.13；南韓則是倒數第六，生育率為1.26。而在經濟合作暨發展組織（OECD）排名中，南韓更是吊車尾，西班牙、葡萄牙等歐洲國家也被列為低生育率國家。根據OECD定義，假設淨移入人口為0、死亡率維持相同，生育率必須達2.1才能維持人口穩定。

▲2017年世界前20名低生育率國家，資料來源：CIA。（圖／Statista）

1970年代以來，南韓新生兒人數一直徘徊在100萬人左右，不久後開始下滑，到2002年僅剩不到50萬，銳減超過一半，到了去年更跌破40萬大關，創下歷史新低紀錄。而去年南韓產婦平均年齡則為32.6歲，跟往年相比增加了0.2歲。

低生育率可能導致勞動人數下滑，加速高齡化，對整體經濟造成威脅。有專家指出，高房價、高育兒成本和擔心失業可能是造成此現象的主因。對此，韓國女性家族部部長鄭鉉栢（Chung Hyun-back）指出，「我們都忽略了一個罪魁禍首──南韓本身嚴重的性別差距還有不人道的工時長度。」

根據2017年OECD的工時調查報告中，工時最常第一名為墨西哥，每年達2,255小時（平均每周達47小時），南韓排名第三，平均每年有2,069小時在工作。即使如此，婦女還是得擔任照顧小孩的角色，不管她是否要工作。「在這樣不公平的環境中，年輕女孩們多半會選擇職業，而不是結婚生小孩，」鄭鉉栢表示。

▲2013年至2016年OECD平均每年工時。（圖／翻攝自OECD data）

統計資料顯示，2017年南韓結婚登記只有26萬4500件，比前一年少了6.1%，而死亡率比2016年增加4800人，達到28萬5600人，出生和結婚率低、死亡人數卻增加，導致南韓整體人口增長，去年只有7萬2000人，是史上最慘的數字，估計在10年後，總人口將開始減少。

因此，本周南韓國會通過修法，將每周工時從原規定68小時縮短至52小時，而18歲以下的勞工更限制每周只可供做35小時。不過，針對這項調整，民間反應卻很兩極。檀國大學（Dankook University）的經濟學教授金泰吉（Kim Tai-gi）表示，縮短工時對於提高勞工生活品質與幸福來說很重要，但要改善勞動生產力又是另一回事，若是沒有良好配套，不僅勞工的收入將減少，企業的人事成本也會增加。

改善勞工工作條件是南韓總統文在寅的競選口號之一，他也曾推動增加16%的最低工資──雖然此舉也導致一些企業裁員，但他認為，超時工作不應該存在在南韓社會中，也保證政府幫助人民減輕育兒負擔，包含給5歲以下兒童每個月的育兒津貼，並設置450個托兒中心。

▲南韓總統文在寅。（圖／維基百科）