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郭紀子/全民備戰不該只延長兵役! 社區更待加強這能力

2023/01/03 18:05 EBC地產王

文/台灣物業管理學會理事長、景文物業管理機構董事長 郭紀子

俄烏戰爭、疫情防控、韓國梨泰院事件、高雄城中城事件等等,尤其蔡英文政府延長兵疫、強調戰備、兩岸情勢兵凶戰危,無一不告訴我們,加強突發事件應對措施,迫在眉梢!

都市人口集中,人群聚集公寓大廈共同生活成為普遍現象、生活常態,對安全管理提出了更高的要求和挑戰。台灣的特殊情境,戰爭危害屬於傳統政治威脅,地震、颱風、洪水等自然災害頻發,公共安全、消防安全突發事件以及近年來疫情防控等非傳統威脅相互交織,構成對於人民生命和財產安全的巨大威脅。

人群普遍聚集社區 安全管理待考驗

為了預防和減少突發事件的發生,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害,規範突發事件應對活動,保護人民生命財產安全,維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序,都市社會的今天,都市民防體系,如何整合,動員和組織公寓大廈住戶採取防空襲、防戰爭、防地震、防颱風、防洪水、防疫情等突發事件緊急應對措施,必須成為政府施政的重要內容。

▼整合都市民防體系,成為政府施政的重要內容。(示意圖/東森新聞張琬聆攝)

公寓大廈社區現況問題很多,包括管理組織架構不完備、管理委員會缺乏執行力、沒有應急預案、宣導活動不足、訓練演練未形成常態、經費和物資匱乏;社區事務繁重,公共事務難以聚焦,社區工作人員缺乏專業,居民民防意識淡薄,住戶年齡老化;政府民防、防災、防疫、建築安全、消防工作不同權責部門,多頭管理,政出多門,財政投入有限等等。

老舊社區無管理 應變能力嚴重不足

在新冠病毒引發的全民抗疫中,公寓大廈社區成為疫情防控的核心單元,但不同社區對此次突發公共衛生事件的防控水準極不平衡,尤其沒有管理組織的老舊社區,一盤散沙,防控能力、應對和適應突發事件的能力嚴重不足,成為亟待解決的現實問題。疫後檢討,展開對社區運行現況進行有效診斷,並基於診斷情形對社區實施有針對性的干預與改善措施,非常必要。

也建議借鑒國內外成功經驗,採取一系列措施,如:通過推動民防修法、《公寓大廈管理條例》修正、建築法規及建築物公共安全管理規範修正等,強化公寓大廈突發事件應對措施的法源依據。

▼老舊社區因缺乏管理,面對突發事件的能力不足。(示意圖/東森新聞張琬聆攝)

公寓大廈如社會基層細胞 強化應急機制無可迴避

增加社區輔導與補助,推進公寓大廈管理組織建設及民防機制建構整合,組成專業服務的保障,和激勵措施進而強化公寓大廈應急機制;通過增強預案的普遍性、有效性、提高應急演練等進而提升應急管理實際效益;通過靈活、豐富的方式和載體,進而普及民防應急知識;鼓勵居民自備、引入社團力量進而構建多元財務、物資裝備保障等等。

備戰或發生戰爭時該如何全民動員?不應該只有延長兵役,應該採取更全面完善的策略,而公寓大廈已成為社會基層細胞,為社區爭取更多整備,這是無奈而又困難的,總統、三軍統帥,加強公寓大廈突發事件應對措施,似乎也是其無可迴避的責任及應該重視的策略。

▼郭紀子認為全民備戰,應包含社區加強突發事件應變的能力。(圖/郭紀子提供)

作者/郭紀子 景文物業管理機構董事長、台灣物業管理學會理事長、德明財經科技大學兼任教師。台大土木工程學系博士、政大地政學系碩士。曾任銀行經理、證券公司創辦人暨總經理、海外華文媒體總編輯、非洲華文作家協會副會長、景文科技大學物業管理系、健行科技大學物業管理與設計系等兼任教師、中廣「郭董的物業管理論」專欄廣播節目專家主講人。

●以上言論不代表東森新聞立場

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(封面示意圖/東森新聞

 

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