周孝宇／台灣騎樓沒比日本窄！卻亂到變行人地獄 問題在這2點

文／禾樂都市計畫技師事務所主持技師 周孝宇

日前交通部長王國材表示，只要有確保1.5公尺行人通行空間，地方政府可自訂是否開放騎樓停車。騎樓能否停車這項燙手山芋，中央將球丟給地方政府「因地制宜」。

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騎樓是東南亞頗富特色的一種建築形式，為了適應炎熱多雨的氣候而在1樓設置柱廊式人行道的「半公共」空間，是一種有地方特色與實際作用的建築形式。但騎樓在台灣的發展卻因種種因素，形成了產權和使用權衝突，以及管理責任的灰色地帶：

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▼騎樓是東南亞頗富特色的建築形式，在台灣卻有管理責任的灰色地帶。（示意圖／EBC地產王張琬聆攝）

騎樓公私特性相悖 無管理又缺乏取締

一、產權與使用權：

騎樓空間的建築物產權仍是私有（一般是登記在1樓住戶），但依據〈道交條例〉，騎樓屬人行道之一部分，必須開放給公共通行，此種公私相悖的特性，在商業繁榮的法定騎樓，1樓商店希望騎樓開放停車增加客源。

而在以住宅使用為主的私設騎樓，1樓住戶希望保障隱私性和增加使用空間，縱使政府有土地稅的減免，但騎樓常常變為1樓住戶的停車、堆放雜物空間，或直接裝設鐵捲門讓其變為室內空間的一部分。

▼騎樓高高低低難以行走。（示意圖／EBC地產王張琬聆攝）

二、規畫設計和管理責任：

騎樓做為公共人行道的一部分，但對於其高程、鋪面材質和夜間燈光的規範卻付之闕如，造成騎樓高高低低難以行走、材質光滑下雨天易跌倒，以及夜間未有照明設備易形成治安死角等管理問題。

因政府長期缺乏設置實體人行道，騎樓是行人通行的主要場所，但騎樓私有化問題嚴重又缺少取締的情況下，已讓行人無路可走，必須走上馬路與汽機車爭道，而讓台灣成為行人地獄。

騎樓通行問題的癥結點，還是因為政府沒有設置實體人行道，才會讓騎樓這個灰色空間的公私有衝突不斷。其實台灣許多的道路與歐美、日本比起來並沒有比較窄，但由於未妥善利用，形成許多空間的浪費和衝突。

▼台灣許多道路與日本比起來並沒有比較窄。（圖／EBC地產王張琬聆攝）

車道先瘦身 執法更確實

若要改善台灣的人行空間，政府必須大刀闊斧將街道重新設計，首先是車道的瘦身和縮減，將剩下來的空間設置實體人行道和汽機車停車空間，才能解決各種衝突。

另外，騎樓的管理規範和執法應該更為細緻和確實，明確定義規畫設計和使用管理規範，避免太多的「因地制宜」和管理單位的疊床架屋，讓民眾有明確可依循的指引。如此一來，騎樓可以是吸引人駐足的城市街道特色，而不是缺乏管理、衝突不斷的灰色地帶。

●以上言論不代表EBC地產王立場

（封面示意圖／EBC地產王張琬聆攝）