國庫瘦了！ 綜所稅跌破千億大關 大減近4成

政府拚發放減稅紅包，但是也使2019年綜所稅收跌破千億大關大減近4成，創2008年以來新低紀錄。立委也批評稅改向富人傾斜，有逾千戶大戶減稅額破百萬，根本減稅大小眼。報稅進入倒數計時，這次減稅紅包大放送，也讓超過8成的民眾對扣除額提高有感。

▼超過8成的民眾對扣除額提高有感。（圖／東森新聞資料畫面）

民眾：「免稅額跟薪資所得扣除額，都有很大的幫助。」、「所以我就不用繳稅。」減稅開心，但政府2018年稅改稅損高達553億，導致2019年綜所稅收僅剩890億，創2008年金融海嘯以來新低紀錄，跟2018年1440億相比更蒸發了近4成。

▼政府2018年稅改稅損高達553億，導致2019年綜所稅收僅剩890億。（圖／東森新聞資料畫面）

立委賴士葆：「擴大稅基，結果我們看到你做的，嘴巴講的是一套做的是一套。」立委痛批，但立院本周繼續拚減稅，包含長照扣除額稅損約20億，海關進口稅為2.7億名模條款稅損，更可能達20～42億。

▼包含長照扣除額稅損約20億，海關進口稅為2.7億名模條款稅損，更可能達20～42億。（圖／東森新聞資料畫面）

財政部長蘇建榮：「當然我們要考慮到整體國家經濟的需求，透過相關的減稅措施，然後能夠刺激內需。」財政部長蘇建榮跳出來澄清，但立委不領情，點出稅改受惠戶中減稅逾百萬者共有1078戶，但卻不支持學貸扣除額，砲轟根本是為富人減稅。

▼稅改受惠戶中減稅逾百萬者共有1078戶，但卻不支持學貸扣除額。（圖／東森新聞資料畫面）

立委曾銘宗：「學生學貸的特別扣除額，稅收損失很小，但政府連這個都不願意寧願向大戶傾斜的稅改。」然而事實上，雖然富人減稅多，但繳的稅也多。

財政部長蘇建榮：「實上我們不是只就富人得到好處，事實上也在別的地方他們也有可能有更多的稅，然後未分配盈餘至5%。面對外界批評減稅大小眼，政府恐怕要通盤檢討。」

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▲近來民團提出推動「長期照顧安排假」入法的訴求，並主訴提供最長180天的假期，供員工安排適合長者的長照服務。（示意圖／東森新聞資料畫面）

隨著台灣進入高齡化社會，年長者的長期照護也成為關鍵議題。而針對民團提出推動「長期照顧安排假」入法的訴求，並主訴提供最長180天的假期，供員工安排適合長者的長照服務。勞動部長許銘春昨（2日）在接受國民黨立委王育敏質詢時則表示，會參考日本的「顧老假」制度，並在6月邀集勞資雙方審慎研議。

根據勞動部推估，就台灣1153萬名勞動人口中，約有231萬人因照顧失能、失智的家人影響工作，每年更有約13.3萬人因此離職。對此，家總副主任張筱嬋也指出，以人口老化嚴重的日本為例，每年提供93天的「顧老假」，可分3次申請。其形式類似育嬰假，員工得以留職停薪，享有67%的勞保津貼，此外，因日本文化與台灣類似，期盼能比照其形式，推動我國的長照安排假制度。

▲勞動部長許銘春表示，會參考日本顧老假制度，並在6月邀集勞資雙方審慎研議。（圖／中央社）

但對於推動「長期照顧安排假」的訴求，勞動部長許銘春則在答詢時回應，高齡者照護是未來重要議題，雖然現行法令有家庭照顧假或是彈性調整工作時間，但由於人口老化，這是必須正視的問題，長期照顧安排假部分，會用開放心態來審慎研議。並提到，這仍必須考量雇主人力調配、勞雇雙方權益等，會參考日本「顧老假」制度，6月邀集相關勞資雙方開會凝聚共識、審慎研議。

另一方面，勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛也指出，勞動部正在蒐集台灣實際需求與國外相關資料，預計年底完成調查後再評估。但他認為我國勞保財務負擔吃重，就保原本目的是失業給付，後加入育嬰停留津貼，已遭到質疑若遇經濟不景氣，就保財務是否撐得住，若再進一步給付長照安排津貼，還需從長計議。此外，因其他國家社會保險在勞雇政的負擔比例各有不同，若直接援引在台灣使用，還需審慎評估如何細緻化操作。

▲勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛指出，我國勞保財務負擔吃重，若再進一步給付長照安排津貼，還需從長計議。（示意圖／東森新聞資料畫面）

而就國內長照議題而言，不僅「長期照顧安排假」成為勞資難題，「長照扣除額」也成為一大挑戰。日前行政院通過「長照扣除額」草案，考量部分居家照護或聘僱外籍勞工進行照護者缺乏支出單據證明，因此決定採定額扣除方式，每人每年有12萬元的扣除額，並增設排富條款，包括綜所稅率20%以上、股利所得分開計稅28%，以及基本所得超過670萬者，無法適用長照扣除額。但據財政部估算後，若「長照扣除額」通過修法後，雖然估計約有29萬人能因此受惠，但每年稅損也將達20億元。

家中有年長者要特別注意了！政府擬增列長照扣除額，額度最高12萬，且暫時沒有排富條款，預計最快4月11日就會通過！再加上原有身障扣除額20萬元，最高可以減32萬，不過專家就分析，申請門檻高，實質受惠程度恐怕不如預期！

精神抖擻做運動要照護健康，邁入高齡化社會，現在長照扣除額有譜了，每人每年最高12萬扣除額，不排富也沒有年齡限制，受惠人數超過35萬人。

▲長照扣除額有譜了，受惠人數超過35萬人。（圖／東森新聞資料畫面）

民眾：「長照的錢是夠的，那減稅是OK。」 「真的能實際幫助到他們，才有意義。」照顧銀髮族，也讓受薪子女鬆口氣，不過要申請其實不容易。

首先「身分檢視」必須領有身心障礙手冊，或嚴重精神鑑定，再來「長照」怎麼定義，若需聘請看護外傭，或送往機構安養，也都要經過審核，確認有長照之必要，另外私人保險或政府補助，都不在申請範圍內。

▲申請長照扣除額三大關。（圖／東森新聞資料畫面）

國政基金會研究員林昭禎 ：「在送到日照（安養中心），政府還是有補助費用，要把這個費用扣掉你的自付額部份，才可以來申請。」

通過層層考驗後，除了原先身心障礙扣除額的20萬，凡是身心失能長者，可再多申請額度12萬元的長照扣除額，合併適用最高可減32萬元。

國政基金會研究員林昭禎：「有保險的給付扣除掉，有政府補助扣除掉，事實上能夠適用的對象，還有能申請金額，其實是有限的。」

舉個例子來說，老王領有身障手冊，一年照護支出25萬，除了原先身障扣除額 20萬元，另外的5萬，就能由長照扣除額扣除，不過老陳一年照護費用35萬元，合併試用後，最高還是只能抵減32萬元。

▲一年照護費用35萬元，合併試用後，最高還是只能抵減32萬元。（圖／東森新聞資料畫面）

國政基金會研究員林昭禎：「那其實一個月的費用都已經到6萬多塊，一年扣除額12萬，事實上也是有限。」

新制最快4/11上路，2020年報稅就能適用，就盼稅制小確幸真能讓民眾都有感。

近年在大陸一股新趨勢出現，「老年公寓」訴求年輕人和老人一同生活，青年以陪伴老人換取便宜房租，住進27坪（90平方米）的公寓。大陸嘗試解決社會議題，將青年居住難題跟愈趨重要的長照問題做結合，效果如何還不算明朗，如果把相同模式套入台灣，又適用嗎？

▲以陪伴長者換取便宜房租。（圖／梨視頻）

蘇州近年建立了一家老年公寓，人口組成自然分成兩派，被照顧的長者，以及照顧長者的青年。對於「老年人」而言，老年公寓就如常見養老院，住進去希望在接下來的生活，生活起居和醫療照護有保障，同時不想成為自己兒女照顧上的負擔。

影片中訪問了兩位老年人，之前都曾從事教職工作，兩位老年人皆屬於身體狀況較好的人，同時也不想成為兒女們的負擔，於是自行決定搬進養老院。在老年公寓裡也有身體狀況較差的長者，經營者有安排護工進行照顧，以補足青年無法擔任的事務。

另一群體「青年」，若想要以便宜房租住進老年公寓，必須通過面試考核，經營單位會與青年的工作單位了解青年個人狀況，以避免他無法配合陪伴長者，或是青年缺乏態度和素質去照顧他們。嚴格控管青年志願者，確保老年公寓品質，同時也不會對老年帶來負面影響。

▲房間空間寬敞。（圖／梨視頻）

若能實際通過考核，青年志願者可住進90平方米（27坪）一室一廳一廚一衛的房型，空間寬敞且該有的家具設施一應俱全。租金方面，一個房間為人民幣600元（約新台幣2700元），兩人分租則是一人300元（約新台幣1350元），比起附近屋況和行情每月2000元起跳（約新台幣9000元），對於青年的確減少不少開支。

以老年公寓經營者規定來看，若要入住27坪房間，一個月需陪伴老人達60小時，若是兩人同住，每人一個月共30小時，平均一天付出1個小時的陪伴時間即可，對於青年不會是無理的要求，仍有時間可以處理個人事務。老年公寓理念以青年敬老換房租，解決老年長照問題、青年居住問題，亦透過此模式喚起社會更多的關注。

▲服務時數認證。（圖／梨視頻）

老年公寓提供老年人一個生活的環境，青年的陪伴緩解兒女不在身邊的孤獨感，給予不同於看護的心靈支柱。青年同時也透過陪伴的過程，了解長者的生命旅程和經驗傳承，對於兩派族群可說是雙贏的局面。

雖然「老年公寓」目前在大陸剛興起，規模持續擴展，勢必會有難題出現，好比坐落於市區的養老院勢必會較為搶手，在郊區的空床率是否會很高等等，不過可以先思考的是，此模式如果帶到台灣，是否也適用呢？