香港情勢升溫！美參院速通過香港人權法案 恐引陸方不滿

美國參議院19日通過「香港人權與民主法案」，要求行政部門點名、制裁香港侵權人士，並定期檢視香港自治情況。法案待參眾兩院協調並通過一致版本，再送交美國總統簽署。

在香港警民衝突不斷加劇之際，美國聯邦參議院14日啟動俗稱「熱線」機制，讓參院版「香港人權與民主法案」跳過一般程序，不須在院會經過辯論及表決。

法案主要提案人、共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）帶領多位支持法案參議員，19日傍晚在參院輪流發言，示警大陸企圖將香港的「一國兩制」變成「一國一制」。他們指出，美國需要與人權、自由及香港人民站在一起，並透過此法案確保大陸履行其對香港的承諾。

共和黨籍參議員史考特（Rick Scott）強調：「若我們保持沈默，現在是香港，明天就會是台灣。」

▼香港理工大學成反送中示威運動警民交鋒場域，19日晚間有黑衣民眾欲闖過警方設在學校外圍的封鎖線離開，但遭港警發現追捕。（圖／中央社）

盧比歐隨後在參院正式要求以「一致同意」（unanimous consent）方式通過法案，現場沒有議員反對，法案隨即通過。眾議院10月16日也以口頭表決方式，全院無異議通過眾院版「香港人權與民主法案」。

參院版法案原先在參議院卡關許久，外傳麥康奈奉白宮之命拖延表決，以利美中簽署「第一階段」貿易協議。不過，香港近期暴力升級頻傳，包含港警11日再度向「反送中」示威者開槍，且在多所校園與示威學生發生衝突對峙，麥康奈態度也開始轉變，更在前天加入法案連署。

▼近來反送中爆發激烈警民衝突，警方從11月18日起包圍理工大學，並在校區外設防線，近10名示威者20日凌晨步出校園，遭警方帶走。（圖／中央社）

目前參院尚未公布19日通過的法案版本，但比較眾院全院通過版本與參院外委會9月25日通過版本，兩個版本雖重點大抵相似，但內容還是有多處不同。這意味著，參眾兩院還須協調並表決通過一致版本，才能將法案送交美國總統簽署後生效。

在相同處方面，兩個版本皆授權美國總統每年點名、制裁在香港境內侵害人權的人士，能動用的制裁手段包含凍結資產、讓這些人士無資格取得簽證、入境美國或獲得臨時入境許可（parole），現有的簽證則可能被撤銷。

除此之外，兩院法案也都要求美國國務卿每年檢視香港情況，判斷其是否仍該享有美國法律下規定的特殊待遇。

兩院法案主要不同處在於，眾院版將簽證制裁措施擴及至侵權人士的直系親屬，但參院外委版只限縮在侵權人士本人。

相較眾院版本，參院外委版也多了一個「國會意見」（sense of Congress）章節，專門處理受大陸控制的媒體。該章節譴責這些媒體蓄意針對及騷擾民主運動人士、美國與其他國家外交人員，以及他們的家人，並點名香港文匯報及大公報。

此章節也呼籲美國國務卿，應清楚告訴大陸，利用媒體散播假消息或威嚇被其視為是「敵人」的行為，無法令人接受。針對與這些媒體有關聯，並計劃申請赴美工作或旅遊簽證的大陸記者，此章節呼籲美方應將上述作為納入簽證審核考慮因素。

▼香港11月11日起多所大學學生響應「三罷」，18日晚間有示威者在尖東地區一處天橋出入口縱火，停在一旁的汽車遭火勢波及。（圖／中央社）

（封面圖／中央社）

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