對等關稅被判違憲！ 白宮官員不甩續談判 專家斷言：照樣課稅

美國聯邦法院於日前以7比4的票數裁定，總統川普（Donald Trump）對多國實施的「對等關稅」違反美國現行貿易法，缺乏法源依據，構成違憲。不過白宮貿易官員在受訪時指出，貿易談判仍將持續，而專家也認為，對等關稅是否違憲，仍有變卦的機會，且對台影響較大的「1條款」也不受影響。

此裁決維持了今年5月國際貿易法院的判決，認定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收關稅的做法不合法，因該法未授予總統徵收關稅的權力，此權力屬於美國國會。然而，法院同時允許關稅措施持續實施至10月14日，給予川普政府時間提出上訴，預計此案最終將交由美國最高法院做出決定性裁決。

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儘管法院裁定對等關稅違法，美國貿易代表葛里爾（Katherine Tai）於8月31日接受《福斯新聞》（Fox News）專訪時強調，無論法院裁決結果如何，美國政府將繼續與各貿易夥伴積極推進談判。她表示：「我們與各國的協商仍在進行，各方都在努力達成協議。」

對此，前美國副貿易代表、現任亞洲協會政策研究所副主任卡特勒（Wendy Cutler）分析，印度因被重課50%關稅，可能因違憲裁決感到「開心至極」；中國則在評估是否在對美談判中做出讓步；歐盟試圖爭取成員國支持與美國達成的貿易協議，但面臨國內質疑；日本與南韓目前僅達成口頭協議，尚未完成書面文件，預料將暫緩談判進程，等待關稅法律地位明朗，並繼續要求美國降低汽車進口關稅。

與此同時，美國正值9月1日勞工節連假，零售商迅速調整策略，將原本的「勞動節大促銷」轉為「關稅生效前大促銷」，大肆宣傳「漲價前最後機會」，鼓勵消費者在物價上漲前搶購。由於零售商原先庫存大多已清空，即將上架的新商品將因進口關稅成本提高而價格上漲，企業預計將成本轉嫁給消費者，恐進一步推高通貨膨脹壓力。

儘管對等關稅於8月1日正式實施，美國與墨西哥的談判獲得90天延長。但《紐約時報》指出，美國近期在邊境安全、毒品打擊及移民政策等議題上對墨西哥施加強大壓力，使墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）面臨艱難處境。一位墨西哥前官員透露，美墨每分鐘跨境貿易額高達120萬美元，墨西哥經濟高度依賴美國，薛恩鮑姆政府在談判中處於弱勢。

財經專家阮慕驊也在臉書發文指出，「川普對等關稅被美國聯邦巡迴上訴法院判決違反憲法。」不過他也指出，美國聯邦巡迴上訴法院給川普政府繼續徵稅到10月14日，以便川普政府上訴到最高法院。如預期，對等關稅的決戰點是在美國最高法院。想必川普必定會用盡一切影響力，左右最高法院的最終判決。

阮慕驊直言，「事實已經很清楚，美國總統無權徵收所謂對等關稅。」因為此類徵稅的權力屬於國會。因而，美國聯邦巡迴上訴法院的11位法官，以7:4判決對等關稅違法違憲。美國巡迴上訴法院共12位法官，除1位98歲的法官停職外，其餘法官參與了本案。

不過，阮慕驊也提到，「川普援引國家安全的232條款的關稅不在此限。」他解釋，這意謂鋼鋁銅、汽車和零組伴及未來可能徵收的半導體、藥品關稅，川普政府仍可繼續施行。

最後，他認為，美國最高法院若無外力干預，勢必判決對等關稅違法。但川普的行政力量是否凌駕司法力量，還有待判決出爐。本案將考驗美國立國的三權分立精神。但在川普已實質影響聯準會獨立性下，三權分立精神是否維持下去，不無疑問。 

（封面圖／翻攝自白宮YT）