Grab併購foodpanda！ 王世堅揭背後危機：罰再重都救不回

公平會目前正審查Grab申請收購foodpanda台灣業務案，民進黨立委王世堅表達強烈反對，並引用新加坡國立大學法律學院副教授、競爭法學者Burton Ong（王澤恩）的觀點，呼籲公平會應從「實質減損競爭」及「事前防範」角度審慎把關，甚至主張直接否准這樁併購案。

王世堅指出，Burton Ong近期撰文提醒台灣，平台型產業一旦因併購導致競爭消失，事後即使祭出高額罰款，也可能難以恢復原有市場競爭，因此公平會應特別注意併購案是否會實質削弱業者彼此競爭的誘因。

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王世堅表示，餐飲外送市場在台灣本身就屬於高度集中的市場，競爭有限，因此審查重點不應只是交易完成後市場上「還剩幾家業者」，而是應進一步判斷交易是否會讓市場參與者失去持續競爭的動機。

他進一步提到，Uber目前是Grab最大股東之一，而2018年Uber曾將東南亞業務出售給Grab，並取得Grab股權。王世堅認為，這項安排使Uber雖然退出東南亞市場，仍能透過持有Grab股權分享其成長利益。

王世堅並指出，去年Uber曾申請收購foodpanda但未能完成，如今改由Grab提出收購申請，在他看來，實質上仍涉及相同的競爭關係，因此形容是「換湯不換藥」、「左手換右手」，並認為若交易完成，市場競爭可能進一步減弱。

另一方面，王世堅引用Burton Ong對新加坡案例的分析指出，2018年Grab與Uber交易完成後，新加坡競爭主管機關曾對雙方開罰1300萬新加坡元，但相關案例也顯示，平台市場具有強烈的網路效應，一旦市場集中到單一或少數業者手中，後續即使透過罰款進行處分，也未必能有效恢復競爭。他表示，新加坡後續在2024年Grab旗下GrabFood欲收購foodpanda時，競爭主管機關沒有等到交易完成後再處理，而是直接阻止雙方整合業務。王世堅認為，這也凸顯平台市場在面對重大併購時，「事前阻止」的重要性。

王世堅提出三點呼籲。首先，他要求公平會比照新加坡的審查標準，對Grab收購foodpanda案提高警戒；其次，應記取平台市場「事後救不回來」的教訓，不能僅依靠附加條件或事後處罰維持競爭；最後，應採取事前、結構性的審查方式，依法評估是否直接否准併購案，以維持台灣外送市場的競爭秩序。

（封面圖／翻攝自立委王世堅臉書）