賣厝阿明／台灣建築法規3大亂象 民眾住在危險中

文／賣厝阿明

政府近年用盡政策喊居住正義，然而亂象層出不窮，以下阿明提出台灣建築法規的3個亂象，並以實際歷史經驗，帶大家審視問題。

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亂象一：沒出事政府就不管

2021年10月，高雄發生「城中城」大火，造成46人死的悲劇。高雄市政府而後於同年11月宣布，依據《建築法》規定，「城中城」大樓將於隔月強制拆除，並改建成為公園綠地。

▼去年高雄城中城大火，造成多人死傷的悲劇。（圖／東森新聞）

然而在這起事件之前，高雄市消防局於2019年進行4次安檢，都只張貼改善單，並未問題入內檢查，也沒有相關行政機構針對城中城進行處置，於是這棟超過40年、住商混和的大樓，因為沒有防火門且逃生出口被雜物堵住，釀成46條人命枉送。

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這起事件凸顯台灣危老的問題，無論中央或地方政府，都沒有採取積極的作法改善居住安全。反觀同為40年以上歷史的國賓飯店，將搭上危老重建的獎勵，重新翻新台北與高雄兩據點。

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▼國賓飯店搭上危老重建獎勵，得以改建重生。（圖／翻攝自國賓大飯店臉書）

多年來，政府對於危老、海沙屋或違建的重建非常怠慢，由於申請仰賴民眾自行申請與通報，但缺乏有效的輔導系統；且無論是建管處或發局等政府機構，審核的時間總是一拖再拖。

亂象二：非法變就地合法

2015年，經濟部根據《工廠管理輔導法》執行「輔導未登記工廠合法經營方案」，要將蓋在農地上的非法工廠就地合法化，將特定農業區降級為一般農業區後，再透過區域計畫的方式變更為工廠用地。此舉造成許多人反彈，認為此舉形同「變相鼓勵」非法工廠在農業區上經營。

▼政府輔導農地工廠合法化的行為，變相鼓勵非法工廠在農業區經營。（示意圖／東森新聞）

而近年來也常見到建商取巧在工業用地上蓋住宅；住宅區則是夾雜影響公安的非法日租套房。即便政府表態，違建遭舉發一定會罰款和強拆，然而許多有心人士仍鋌而走險興蓋違章建築，因為看上政府經常性忽視稽查，且不確實執法，甚至政商勾結，想獲取其中的利益，也算準了政府無法管束，會採就地合法。

亂象三：立法不溯及既往

即便消防問題層出不窮，然而問題發生後，政府機關往往亡羊補牢，事後才進行修法、增訂行政管理方法，然而法不溯及既往，只有新住宅受法規保護，真正的安全隱憂，卻無法被強制處理。

▼如違建等狀況採不溯及既往的方式，讓非居住在新住宅的民眾置身風險中。（圖／東森新聞張琬聆攝）

近年來許多學者敦促政府要嚴苛執行相關管理辦法，確實採行「溯及既往」原則，尤其是公共安全相關的修法，若無法破釜沉舟改革，只會造成人民人身安全疑慮。

今年3月，桃園美福倉儲大火延燒多日，導致民眾受空污所苦。專家提醒，現行法令並未要求倉儲防火區劃，也無須設自動撒水系統，這使得火災發生後，無法控制災情。

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2010年，因應現代倉儲自動化、機械生產和運輸需要大面積廠房，設防火區劃將截斷運輸線，因此不須設置防火區劃，此次美福就是因此而造成火勢快速蔓延全廠。然而每次修法都套用法不溯及既往原則，這致使多數問題無法被根除，成為隱性未爆彈。

▼桃園美福倉儲3月發生大火，延燒多日。（圖／東森新聞）

阿明覺得，這種關乎人民生命財產事件，立法唯有溯及既往的魄力，才能有效嚇阻僥倖人心態。

每遇意外才修法　民眾暴露在危機中

近年民間單位、學者們，屢次呼籲政府應正視居住正義、公安議題，然而政府的顢頇和無能，導致民眾暴露在危機之中，只能隨著每一次的意外而修法。民眾高成本購入新住宅，就能夠有安全法規的庇佑；然而多數民眾得與高風險為伍。

▼賣厝阿明認為關乎人民生命財產的建築法規，應溯及既往才能有效嚇阻。（圖／賣厝阿明提供）

作者／賣厝阿明　房地產第三方友善知識平台發起人，經營有臉書粉專「賣厝阿明 知識+」、臉書社團「買房知識家」及官方網站「賣厝阿明」，執行長為李國興。著有《一圖秒懂1+2》、《房事Q&A》、《台灣厝買賣文化寶典》、《房事辭典》、《風水世家》、《安心租》、《菜鳥日誌30天》、《阿明誌》。

●以上言論不代表東森新聞立場

（封面示意圖／東森新聞張琬聆攝）